2013年黑龙江省绿色食品产业发展中存在的问题

    内容摘要：黑龙江省绿色食品产业发展还没有摆脱依靠生产规模扩张，以要素、资源消耗为主的增长模式。对科技研发投入不足，导致市场上附加值较低的初级产品和初级加工产品比重过高，而深加工产品的比重较低。

    (一)缺乏有效的宏观调控

    由于政府对绿色食品的开发缺乏宏观调控及科学规划，导致企业布局盲目，产业结构趋同，产品开发深度不够，市场和品牌开发滞后；相关职能部门的协调不够，导致对绿色食品认证、生产及销售过程的监管出现各自为政、监管脱节的局面，难以形成一体化的综合管理；另外还表现在政府对产业发展的支持力度不够。尽管黑龙江省对绿色食品生产的专项扶持资金在逐年增长，但与山东、河南、江苏等农业大省的扶持力度相比，仍有差距。政府对中小绿色食品加工企业的补贴、税收减免等优惠政策缺乏明确规定，且紧缩的货币政策使中小企业融资难度加大，这些因素都在一定程度上影响了企业的健康发展，降低了企业的生产积极性；同时，黑龙江省农民普遍存在文化程度不高，掌握现代农业技术能力差的现实问题。近年来，虽然各级政府高度重视绿色食品标准化生产技来在农村中的推广，但就目前的实施效果而言，培训的数量和质量还难以达到现实的需求。

    (二)粗放式发展特征明显

    从整体来看，黑龙江省绿色食品产业发展还没有摆脱依靠生产规模扩张，以要素、资源消耗为主的增长模式。对科技研发投入不足，导致市场上附加值较低的初级产品和初级加工产品比重过高，而深加工产品的比重较低(如表2所示)。其中，技术人员的增长率要小于投资额度和职工人数的增长率，且技术人员在职工人数中的比重呈现下降趋势。可见，现阶段产业的发展主要依靠一般劳动力和资金的投入，科技进步因素对产业发展的贡献度较小。

    (三)品牌杂乱与知名品牌少

    尽管黑龙江省已经拥有“北大荒”、“完达山”、“九三”等多个知名度较高的绿色食品品牌，但在品牌建设方面依然存在许多不足。重生产轻市场、重数量轻质量、重产品轻品牌的理念和做法导致许多企业在品牌认证后，缺乏对品牌培育的高度重视，因此品牌建设大多只停留在标志层面，而没有进行深度开发和营销，无法形成自己忠实的消费群体，对绿色食品产业发展的带动作用不明显。另一个突出的问题就是品牌多而杂，知名品牌少。目前全省绿色(有机)食品的注册商标近1000个，一品多牌的现象大量存在，且规模小的企业占有相当的比重，这些企业占有较多的优质资源，但往往定位于中低端产品，市场影响力不足，难于开拓区域以外的市场。在市场监管方面，由于执法不严、宣传不到位等原因，超范围使用、超期使用、假冒绿色食品标志的现象较为普遍，这都造成黑龙江省绿色食品的市场公信力的下降。

表2 2000—2010年黑龙江省绿色食品加工企业要素投入及产出情况
 

资料来源：《黑龙江统计年鉴》(2001—2011)。