2013年哈尔滨城市建设融资面临主要问题分析

    内容摘要：要进行更大规模的融资，获得政府城市建设所需的资金，政府就要不断向城投公司注入资金，以获得更高的资信额度。城市建设投资本身大多数属于非盈利项目，还款的最终来源还是要政府财政来承担。当政府的财政不足时，城投公司融资能力有限。

    哈尔滨市现有的城投公司，主要工作职能是根据市政府要求搭建城建筹融资平台，依据市政府整体建设规划，为城市建设筹措资金；对授权范围内的国有资产进行运营；接受委托开发、经营城市户外广告空间资源和停车场资源。

    (一)城投公司融资能力有限

    城投公司作为市政府设立的城建融资平台，负担城市建设的沉重债务包袱，如果没有足够利润空间，企业的融资能力将会受到限制。要进行更大规模的融资，获得政府城市建设所需的资金，政府就要不断向城投公司注入资金，以获得更高的资信额度。城市建设投资本身大多数属于非盈利项目，还款的最终来源还是要政府财政来承担。当政府的财政不足时，城投公司融资能力有限。

    (二)城投公司资产缺乏有效管理

    城投公司的资产组合不完全以整合资产、优化配置资源、形成畅通的现金流为目的。资产的注入，有时单纯是为了扩大净资产规模，以达到城投公司对外融资的标准。比如对于供热集团注入到城投公司的资产，城投公司无权对其实施管理。