2013年上海青浦开发区城市服务与生产服务引入分析

    内容摘要：一方面，通过研发产业提升现有产业效能；另一方面，通过总部、商贸、金融等企业的入驻，带动城市服务功能的提升，进一步集聚人口，促进城市良性发展。
 

    园区转型发展的目的是通过转型带动城市发展。而上海新城的健康可持续发展，最终还需依赖中等收入群体的集聚(林华，2011)。吸引这部分群体，需要引入相应的产业，建设吸引中等收入群体的居住环境，包括文教体卫等公益性服务设施以及商业、展示、办公等功能性设施。因此，需要明确城市的产业发展方向，确定合理的空间布局结构，提升现有设施的服务能级才能留下中等收入群体，提升中等收入群体在城市中所占比例，最终提升城市发展水平。

    目前的工业园区转型基本因循由“纯工业区”或“工业+配套”向“综合型新城”转变的路径。一个综合性新城更多是需要城市功能的进入以及城市型就业的导入，而服务类产业符合产业园区转型发展方向。一方面，通过研发产业提升现有产业效能；另一方面，通过总部、商贸、金融等企业的入驻，带动城市服务功能的提升，进一步集聚人口，促进城市良性发展。

    而青浦的发展却长期缺乏服务产业带动，虹桥地区的建设是青浦发展的重要机遇。尽管现阶段青浦处于中心城经济势能扩散下游，虹桥对总部经济吸纳能力越强，青浦潜在目标客户越少；但长远来说，随着虹桥容量逐步饱和，总部经济外溢必然出现。“借势虹桥，错位发展”应成为青浦发展的重要机遇与策略。现阶段，一园三区做好城市服务，并立足自身优势制造，提升产业能级，塑造新材料、印刷产业、先进装备制造、航空产业等一批高新型制造产业；升级或引入发展与高新产业对应的研发中心；还可以发展部分创意产业等环境需求型产业。随着虹桥势能外溢，承接其相关的会展配套、后台服务以及研发型总部职能。
 

图5 结构性框架体系示意图

Fig. 5 New structure of Qingpu city and industry park

图6 创新研发动力核心

Fig. 6 Core of R&D