内容摘要：经济和社会发展的主要预期目标是：地区增加值、社会消费品零售额和区级财政收入分别增长15%；实现固定资产投资95亿元；招商引资到位额100亿元；城镇登记失业率控制在3.8%以内；完成节能减排任务。“十二五”规划确定的各项任务取得阶段性成果。
2013年是全面贯彻党的十八大重大战略部署的开局之年，是深入落实市、区第十次党代会确定的各项任务的重要一年，是完成“十二五”规划过半目标的关键一年。我们既要看到世界经济低速增长态势仍将延续，各种风险挑战难以预料，更要看到经济社会发展基本面长期向好，仍处于大有作为的战略机遇期。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和市委、区委全会精神，围绕“建设科技南开、实现科学发展”这个主题，抓住新机遇、把握新标准、实现新突破，努力实现更好质量、更高水平的发展，向着人民群众更加满意的目标迈进。
经济和社会发展的主要预期目标是：地区增加值、社会消费品零售额和区级财政收入分别增长15%；实现固定资产投资95亿元；招商引资到位额100亿元；城镇登记失业率控制在3.8%以内；完成节能减排任务。“十二五”规划确定的各项任务取得阶段性成果。
一、大力推进“科技南开”建设
坚持创新驱动战略，调整优化产业结构。落实科技产业发展实施意见，加快培育三大主导产业、领军企业和行业领先的“杀手锏”产品。优化创新创业环境。大力推进科技金融创新，搭建银企对接平台。构建技术创新联盟，支持企业与高等院校、科研院所开展紧密的产学研合作，建立青年博士科技特派员制度，探索科研资源共享机制。实施知识产权战略，帮助企业提升核心竞争力。打造高速信息网络，助力企业发展。加快科技载体建设，促推天津科技广场投入使用，力争鞍山西道沿线项目开发取得突破，打造科技研发、科技服务企业聚集区。通过新建、引进、转型和提升，确保科技型中小企业数量突破3000家、“小巨人”企业达到42家，提高科技产业对区域经济发展的贡献。运用科技成果造福民生，促进经济与社会协调发展，巩固“科技南开”发展位势。
二、整体推进服务业综合改革
加快重点领域改革创新，完成服务业综合改革第二阶段任务。积极争取国家和市有关部门的支持，在体制、政策、资金、项目等方面寻求新突破。搞好第三次经济普查，推进在地统计，完善服务业基础数据统计平台。推动国家和天津市引导资金项目建设，培育科技、金融、创意、文化等十大行业，形成一批有特色、有品牌、有实力的龙头企业。加快服务业聚集区建设，完成鼓楼商业街二期提升改造，做大做强南开电子商务产业园，培育以熙汇广场为核心的西区商贸中心。
三、全力推动重点项目建设
发挥大项目好项目对区域经济发展的拉动作用，打造结构调整新载体，构筑产业聚集新优势。大力实施150个经济发展重点项目，进一步提高项目的质量和效益。推出100个科技创新项目，在高技术服务、电子信息、生物医药等领域形成一批研发成果。深入推进25个城建项目，总规模240万平方米。推动绿荫里等10个项目开工，加快金融街等项目建设，力促六马路等地块出让。全区建设项目在建面积300万平方米，新开工和竣工各80万平方米。启动25个服务业项目，促推宝利国际广场等一批项目建成、开业。推动光电子园开发建设，提升改造南开工业园，完成天拖地区的产业定位和城市设计，力争西区开发取得突破。
四、扩大对内对外开放
实施更加积极主动的开放战略。加快“走出去”步伐，创新开放模式，加强区域协作，构筑优势互补、互惠共赢的开放高地。按照结构调整的要求，引进符合产业定位的大项目好项目，引进科技企业、成熟企业，引进国内外有影响力的品牌企业，促进高智能人才和尖端技术聚集。瞄准500强企业、上市公司、企业总部加快楼宇招商，提升楼宇入住率、注册率和贡献率，完成首批10座“亿元”楼宇培育任务。拓展招商引资空间，开发建设黄河道、长江道等区域100余万平方米高品质商务楼宇，努力培育商务金融、中介服务、科技研发等特色楼宇，打造海光寺、水上周边企业总部聚集区。
五、全面推进生态城区建设
树立生态文明理念，统筹环境与经济社会协调发展。推行数字城管网格化管理，健全城市管理考核等长效机制。深入开展市容环境综合整治，加大对环境脏乱地区的整治力度，新建提升绿化55万平方米，推进绿水园建设。完善污染源自动监控系统，强化空气、水质、噪声等污染防治，推动燃煤供热锅炉改燃并网，完成主要污染物削减任务。全面促进资源节约，推广中水普及利用，引导企业大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加强环保宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，动员广大群众共同建设生态宜居的美丽南开。
六、努力提高群众生活质量
把群众对美好生活的新期待作为我们不懈追求的目标。继续办好改善群众生活20件实事。做好新生劳动力、困难群体的就业安置，新增就业4万人。发挥区域资源优势，大力发展社区中医药特色服务，扩大家庭责任医生覆盖面。加强养老配餐工作的日常监督管理，提高居家养老服务水平。继续做好助医、助学等社会保障工作。进一步扩大社会保险覆盖面。新建一所残疾人综合活动中心。大力推进特色街道、特色社区建设，启动社区居委会基础设施建设三年规划。集中力量完成100片430万平方米旧楼区居住功能提升改造，搞好改造后小区的长效管理。实施20片二次供水设施、50万平方米既有住宅节能改造。加快保障性住房建设。推动保山道、富辛庄大街等10条道路拓宽改造。制定实施蔬菜销售网络建设三年规划，加强公益性菜市场建设。
七、持续推进文化大发展大繁荣
大力推进社会主义核心价值体系建设，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。实施文化发展10个重点项目。搞好文化惠民工程，深化“三馆”免费开放服务，办好第五届和谐南开艺术节、京剧谭派艺术研讨展演、“南开之夏”、“飞雪迎春”等群众喜闻乐见的文化活动。加强妈祖文化交流，巩固天津北方妈祖文化中心地位。深化文明社区“五个一”创建活动，完成20个文明小区和鼓楼街整街建制创建，再启动2个街整街建制创建工作。扎实开展“同在一方热土、共建美好家园”活动。落实文化产业发展规划，吸引民间资本，整合旅游资源，启动鼓楼一站式服务中心建设，提升改造老城博物馆，修缮张仙阁古建筑，推进“国粹宫”博物馆建设，助推文化旅游产业发展。
八、协调发展各项社会事业
努力办好人民满意教育，促进教育优质均衡发展。 启动新一轮义务教育学校和普通高中现代化标准建设。实施“减负提效”课题实验扩面和素质教育提升工程。加大学校布局调整力度，推动建设中营小学分校和五马路小学校区。巩固“国家慢性病综合防控示范区”创建成果。加强区属医院信息化建设，推广“一卡通”，优化公共卫生服务。扩建三潭医院，黄河医院二期投入使用。大力发展科技事业，全面普及科技知识，推进社区信息化建设。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。优化人口结构，提高出生人口素质。保障妇女儿童权益。做好对台、侨务、民族宗教工作，加强流动人口管理服务。加快消防二级指挥中心、国防动员指挥中心建设。加强人民武装、人民防空工作，深化双拥共建，密切军政军民关系。
九、不断提升社会管理能力
加强和创新社会管理，探索构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。发挥居委会自治作用，实施“街居通”信息共享工程，壮大社会工作者、社区志愿者队伍，夯实社会管理基础。畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益。做好信访接待、人民调解、社区矫正和安置帮教等工作，健全重大决策社会稳定风险评估机制，着力化解社会矛盾。加强市场经济秩序监管，强化食品药品安全管理。加大重点行业和领域的安全生产监管力度，下力量排查治理各类隐患。深入推进“平安南开”建设，完善警防、民防、技防体系，继续加强校园、医院等人员密集场所治安防范，依法打击各种违法犯罪活动。加强应急救援体系建设，提高预防和处置各类突发事件能力。
十、切实加强政府自身建设
加快政府职能转变，创造良好环境，提供优质服务，维护社会公平。严格执行市委、区委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入调查研究、转变会风文风、简化接待陪同、厉行勤俭节约。开展“促发展、惠民生、上水平”活动，组织各级干部深入基层，为群众解难题，为企业发展创造良好环境。全面推进法治政府建设，依法履行政府职能。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的意见，不断提高办理人大代表议案、建议和政协提案工作水平。坚持科学民主决策，落实重大事项专家咨询、社会听证工作程序。大力推进政务公开。加强公务员队伍建设。全面推进惩治和预防腐败体系建设。落实为民务实清廉的要求，努力建设人民满意的服务型政府。
各位代表，党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，万众期待，催人奋进。让我们在党的十八大精神指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，解放思想，改革创新，凝心聚力，真抓实干，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的科学发展示范区而努力奋斗!
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