广东亲水景观耗资巨大

    内容摘要：按照规划，未来八年广东将投资1187亿元实施综合治污、饮水安全、水源保护、亲水景观、数字监管等896项重点工程。其中饮水安全方面投入252亿，亲水景观方面投入亦高达255亿之多。

    广东又启新一轮污水整治计划，投入超千亿“治水”，亚运前夕500亿治水纪录翻倍刷新。

    但这种一次性的“运动式”环境治理模式，究竟效果几何？

    亲水景观耗资巨大

    广东省环保厅副厅长陈光荣近日称，广东省未来八年将以省政府同意印发的《南粤水更清行动计划(2013~2020年)》(下称《计划》)作为全省水污染防治工作的纲领性文件。

    按照规划，未来八年广东将投资1187亿元实施综合治污、饮水安全、水源保护、亲水景观、数字监管等896项重点工程。其中饮水安全方面投入252亿，亲水景观方面投入亦高达255亿之多。

    三年前广州亚运前夕，广州亦曾投入巨资治水。当时外界曾质疑，一些治水工程如亲水景观项目，过于强调景观设置，在河涌沿岸建商务休闲区，偏离了治水的初衷。

    华南理工大学环境科学与工程学院副教授潘伟斌告诉《第一财经日报》记者，水质改善是治水的根本目的，水质不黑不臭，治水才算彻底成功。但水质改善不是全部，一些亲水景观工程也是需要的，这些景观的改善也有利于改善居民的生活环境。

    按照计划，到2020年底，全省城市集中式饮用水源水质高标准稳定达标，农村饮用水源水质基本得到保障，主要地表水体水质达到环境功能要求，全省基本消除劣ⅴ类水体，水生态功能基本得到修复。

    广东将实施分区控制，按照政府对本地区环境质量负责的法定要求，由各地政府主要负责人担任“河长”，负责本地区内水污染防治和生态保护。

    “市长下河游泳”是近年以来的热点话题。广东省多位市长日前在接受媒体采访时也高度认同这一标准。

    陈光荣也说，从实事求是的角度来看，全省2.6万公里的河段不可能每条河段都能整治达到游泳的水体，但目前2.6万公里河段按《计划》将划分1343个水环境功能区，尽可能将更多河段治理成三类以上的游泳水质。

    昂贵的“突击战”

    早在三年前，为了迎接广州亚运，省内广州市曾历时一年半，耗资近500亿“治水”。

    根据当时治水工作方案的安排，486.15亿的治水资金大致分为两块，一部分是广州市水务局主导的340亿左右的资金，主要用于城市和农村污水治理（约185亿元）、中心城区的调水补水（27.6亿元）、全市河涌的综合整治（约119亿元）以及中心城区水浸街治理（9亿元）。另外还有145.5亿元由广州市城乡建设委员会主导，进行中心城区雨污分流的治理。

    “效果是比较明显的。”广州市水务局总工程师郑航桅告诉本报记者，在治水完成之后，广州也采取了一系列后续举措，包括加强巡查养护、相关设施的运维等。

    潘伟斌曾考察了部分治水工程，他认为总体效果比较明显，但是截污工程不够彻底，尤其是住宅小区的截污不太理想，事实上很难指望通过一次性的大量投入能彻底扭转水环境。

    不少专家也认为，治水不是一朝一夕能解决的事情，一劳未必永逸。治水需要的不是突击战，而是持久战。

    “环保局告诉我们，60%的河涌（在珠三角指城市中的小河流）水质是明显有改善的，从原来的第六类上升到第五类，到现在稳定到四类水。”广州市委常委、常务副市长陈如桂在3月26日的广州市新闻发布会上说，目前由于对一些更小的沟渠还没有完全治理，特别是旧城区的雨污分流还没有全面实施，所以很多污水通过支涌（比河涌更小的沟渠）或者通过排污管处理，在下雨的时候就会被迫向河涌排放，加上有人偷排污水、向河涌倒垃圾，个别河涌水质不是很好。

    陈如桂说，广州将采取标本兼治的方式，对偷排的人严厉处理，如果没有截污的要完成截污。“通过连续的监测，2010年到去年，河涌的水质总体是稳定的，有个别的反弹。”

    他说，最近广州准备试行深隧方案（在难以实施雨污分流的老城区地下几十米处开挖一条大隧道，将小街小巷中的雨水污水集中收集、处理，从而可以避免分头开挖、分头接驳的麻烦），“深隧不仅处理了收集问题，还可以通过支涌直接通过深隧收集。”

    有效截污是目前治水的一大关键。东莞市市长袁宝成说，东莞已经花了好几百亿用于治污，建立了几十个污水处理厂。但截污是个大问题，还得花大量的钱。

    “对一个城市来说，污染不是一朝一夕的事情。”潘伟斌称，要治水首先就必须要把污染源排查清楚，所以截污是最大的问题。