建立国家铁路发展基金，预计今年上半年相关操作性办法有望出台

    “老实讲，门不是没有开”，全国政协委员、中国铁路总公司副总经理彭开宙5日在北京谈及社会资本进入铁路时说。

    彭开宙表示，“铁路投资往往投资量大，投资回收期长，一个亿万富翁看起来很有钱，但与六七千亿的投资相比，还是太小；投资回报期也长，对社会资本吸引力有限。”

    当天上午发布的政府工作报告提出，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。

    彭开宙透露，目前正在探索建立国家铁路发展基金，向全社会资本，不管是国有资本，还是民营资本敞开，预计今年上半年相关操作性办法有望出台。

    彭开宙表示，铁路投融资体制改革的重点之一就在于让社会资本进入铁路，其途径之一就在于建立国家铁路发展基金，届时针对进入资本将给予固定回报。

    关于民资进入铁路行业的其他途径，彭开宙介绍说，包括直接对一些项目实施多元化的融资，比如正在修建的一条从内蒙古出发、途径7个省区的煤炭运输铁路。“这条铁路，我们总公司占的股比没有超过20%，民营资本占13%左右，还有其他大型国有集团。”

    谈到涉及国家干线路网的规划，彭开宙指出，届时途经地方省区内的铁路规划将主要由该地方省区人民政府负责，目前正在探索由地方政府搭建融资平台，吸引社会资本进入。

    “过去铁路完全由国家、地方政府单一投资的状况将改变，而铁路总公司将在勘测、设计、运输管理等技术支持方面，全方位、不设障碍地提供服务。”