《产业用纺织品“十二五”发展规划》解读

编者按　“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是纺织工业转型升级的攻坚时期，也是产业用纺织品大有可为的重要机遇期。为进一步提高产业用纺织品发展质量和水平，增强纺织工业综合竞争力，更好地满足国民经济和社会发展需求，工业和信息化部联合国家发展和改革委员会、国家质量监督检验检疫总局、中国产业用纺织品行业协会等单位，联合编制发布了产业用纺织品“十二五”发展规划。为满足行业和企业领会规划精髓的普遍需求，作为规划编制主体的三部委，近日在《中国纺织报》独家联合发布产业用纺织品“十二五”规划解读，以期从不同层面更加简明扼要地指出行业发展的指导思想和基本原则、快速成长期亟待攻坚的关键领域和主要问题，以及赋予行业发展重要信心的政策引导功能和保障措施。

　　“十二五”是大有可为的重要机遇期

　　产业用纺织品是区别于服装、家用纺织品，经专门设计、具有工程结构特点，应用于工业、医疗卫生、环境保护、土工及建筑、交通运输、航空航天、新能源、农林渔业等领域的纺织品。产业用纺织品是现代纺织工业的代表性行业，也是衡量国家纺织工业核心竞争力和科技水平的重要标志之一。近年来，我国产业用纺织品快速发展，产业规模持续扩大，应用领域不断拓展，2009年国务院发布的“纺织工业调整和振兴规划”将加快产业用纺织品开发应用作为调整结构、扩大内需的重要任务，进一步推动了产业用纺织品的发展。“十一五”期间，产业用纺织品纤维加工量年均增速超过16%，占纺织纤维加工总量的比重提高了6.4个百分点。但产业用纺织品总体发展质量不高，高技术含量产品主要依靠进口，市场应用还需要进一步开拓。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是纺织工业转型升级的攻坚时期，也是产业用纺织品大有可为的重要机遇期。

　　全面提高产业用纺织品综合竞争力

　　关于指导思想。《规划》提出了“十二五”期间我国产业用纺织品发展的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以战略性新兴产业发展为契机，以满足国民经济相关领域需求为重点，以加快转变发展方式为主线，加强自主创新，加强产需衔接，完善公共服务，注重环境友好，大力提升产业用纺织品关键技术研发、产品质量控制和高端产品设计应用水平，全面提高产业用纺织品综合竞争力，促进产业用纺织品行业与相关领域健康协调发展。关于基本原则。我国产业用纺织品种类多，应用领域广，技术推动和市场需求紧密结合是行业的突出特点，但现有企业开发生产的产品以基础材料为主，缺少对终端产品和下游行业实际需求的跟踪研究，特别是对国内高端消费市场开发严重不足，国内没有产业用纺织品的权威检测机构和认证机构，也加大了产品进入高端市场的难度。

　　针对这些问题，《规划》提出了“以市场需求为导向，加强产需衔接；以自主创新为支撑，加快技术进步；以骨干企业为依托，促进集约发展；以平台建设为抓手，完善公共服务”的四项基本原则，以指导产业用纺织品发展。

　　当前问题和发展潜力的指导性目标

　　综合考虑我国产业用纺织品行业所处的历史阶段、当前的主要问题和发展潜力等因素，《规划》提出了“十二五”期间我国产业用纺织品行业发展的指导性目标。一是总量增长目标。《规划》提出到2015年，产业用纺织品纤维加工总量达到1290万吨左右，年均增长9.5%，行业增加值年增长12%，两个增速均高于纺织工业平均增速水平，产业用纺织品纤维加工总量占纺织行业纤维加工总量的比重提高5个百分点，达到25%。二是技术创新目标。加大研发投入、完善研发机构建设是创新的基础，实现技术突破和高质量的产品是创新的目的。

《规划》提出到2015年我国产业用纺织品规模以上企业研发投入占销售收入比重达到1.5%，建成具有国家级水平的企业技术中心3～5家，以骨干企业或产业集群为依托的行业公共研发、检测服务平台20家左右，全员劳动生产率年均增长10%以上。过滤材料、医用防护材料、土工合成材料生产技术跨入国际先进行列。三是结构优化目标。未来五年内培育形成具有国际竞争力、销售规模超过50亿元的骨干企业3～5家，销售规模超过100亿元的产业集群达到3～5家。

《规划》对结构目标的提出在于进一步优化产业用纺织品行业产品结构，增强骨干企业实力，促进特色产业集群发展，优化产业区域布局。四是节能减排目标。产业用纺织品流程短、效率高，能源用水消耗水平低于传统纺织服装，只有水刺非织造布用水量较大。针对产业用纺织品特点，提出了十二五期间单位增加值能耗累计下降18%，水刺非织造布工艺用水回用率提高到95%，回收再利用纤维占产业用纺织品纤维加工总量的比例达到20%。