“中国服务”品牌初步树立 合力打造服务外包新高地

    中国服务外包产业发展迅速，市场份额不断扩大，作为“中国服务”的国家品牌被国际社会越来越重视和认可。对此，应借势发力，打造全球服务外包产业的新高地，成为对外开放战略的新抓手。

    商务部最新数据显示，一季度我国企业服务外包合同执行额1462.6亿元，同比增长8.7%，超过GDP增速，已成为中国经济增长的新引擎。从地区发展情况来看，一季度东部省市离岸服务外包执行额895.2亿元，增长4.8%;中西部地区离岸服务外包39.3亿元，增长17%，业务增速显著高于东部。商务部服贸司负责人分析，部分人力密集型的服务外包业务由东部转向中西部地区，是中西部地区业务增速加快的重要因素。从国际市场看，我国企业承接美国、欧盟、日本的服务外包执行额分别为220.4亿元、144.6亿元和84.2亿元，同比增长19.7%、2.1%和14.2%;承接中国香港服务外包执行额138.6亿元，与去年同期基本持平，上述市场在我国离岸服务外包的占比合计为62.9%。值得关注的是，我国与“一带一路”相关国家新签服务外包合作快速增长，合同额和执行额分别增长33.9%和18%，在我国离岸服务外包中的占比分别为17.7%和17.6%。其中，承接东南亚国家服务外包合同额170.8亿元，执行额109.4亿元，分别增长了49.4%和27.8%。

    而2016年，在全球投资贸易低迷的情况下，我国服务外包新签合同额首次突破1万亿元，达到10213亿元人民币，同比增长20.1%;执行额7385亿元，同比增长17.6%。其中，离岸服务外包合同额6608亿元，执行额4885亿元，同比分别增长16.6%和16.4%。我国离岸服务外包规模约占全球市场的33%，稳居世界第二，离岸外包执行额占我国服务出口总额的1/4。离岸服务外包日益成为我国促进服务出口的重要力量，对优化外贸结构、推动产业向价值链高端延伸发挥了重要作用。

    我国服务外包市场起步较晚但发展迅速。根据中国国际投资促进会日前发布的《中国服务外包产业十年发展报告》，过去十年是我国服务外包产业的起步期。十年间，我国政府紧抓信息技术革命机遇，将发展服务外包相继列入国家 “十一五”“十二五”规划。2006年，商务部会同科技部、工信部等国务院部门联合启动服务外包 “千百十工程”，自此拉开大力推进服务外包发展的序幕。2009年以来，国务院制定并下发了一系列鼓励服务外包发展的文件和政策,有力推进了我国服务外包产业的迅速形成，使这一产业从无到有，不断发展壮大。2006年至2016年，全国服务外包企业从500多家扩展至39277家;离岸服务外包执行金额增长了51倍，从13.84亿美元大幅提升至704.1亿美元(4884.5亿元);在岸服务外包从无到有，2016年执行金额高达360.5亿美元(2500.9亿元);服务外包行业从业人员由不足6万人猛增至855.7万人，其中大学以上学历人员占65%，成为我国高学历人才集聚度最高的行业。由此，我国服务外包迅速崛起为万亿级规模产业，综合实力跻身世界前列，产业发展水平全面提升，成为经济创新增长的新引擎。

    自从2012年占GDP的比重首次超过第二产业后，服务业已经成为国民经济的第一大产业。2016年，服务业继续保持快速增长，占比达到51.6%。服务业是未来经济发展的新增长极，大力发展现代服务业刻不容缓。服务外包作为知识和智力密集型的创新产业，激发了服务业新业态、新模式的蓬勃发展，是提升服务业整体水平、推动服务业拉升GDP的重要支撑。与此同时，服务外包产业的跨越式发展，加速了信息技术与传统产业的融合，技术平台日新月异并日益渗透于实体经济中，形成新实体经济。新实体经济正以几何级速度迅速崛起，成为拉动消费、创新增长、促进就业、提升中国经济活动的重要力量。此外，服务外包是跨国公司对华投资的新模式和新业态，已经成为中国利用外资的新增长点。

    纵观全球，世界经济处于重要变革期。新一轮技术革命强势登场，新工业革命浪潮席卷全球，制造业等实体经济及其相关服务业的转型升级迫在眉睫。面对全球范围内的数字化创新发展趋势，我国政府从战略布局上高度重视，为服务外包产业在下一阶段的发展提供了难得的政策环境和市场氛围。《中国服务外包产业十年发展报告》预测，在政策措施得当的前提下，未来十年我国完全有能力超越印度成为全球第一大服务外包接包国，并将成为全球增长最快的发包市场。2025年，我国服务外包合同执行金额有可能超过3万亿元 (4500亿美元);服务外包产业从业人员2000多万，其中，高等学历从业人员近1500万，约占70%;员工过万、合同执行金额超亿美元的企业50家左右;有望出现员工超十万、合同执行金额过百亿美元的服务外包企业。

    全国政协外事委员会副主任、中国对外贸易中心理事长马秀红说，为实现上述目标，我们还要作出巨大努力。目前，我国服务外包产业的内生动力已初步建立但还不够强大，特别是在对服务外包产业的定位和业务范围界定、鼓励政策的创新、国家现有政策的全面有效实施、服务外包企业运营环境的改善、国际竞争力的提升、中高端人才的培养与引进等方面仍面临诸多挑战。在新的历史时期，如何进一步加大政策支持力度，最大限度地扩大政策覆盖面，采取更加有效的措施，积极应对挑战，抓住数字经济和新工业革命时代的难得机遇，运用前沿技术并率先实现与制造业等实体经济和通信、金融等领域的深度融合应用，主动适应并引领新业态的发展，是中国服务外包产业实现快速稳定健康发展面临的关键课题。特别是在大变革的背景下，国家层面的新一轮政策激励和社会舆论引导，对中国服务外包产业突破瓶颈，实现创新增长将起到决定性作用。

    浙江大学校长吴朝晖则提出，培养创新创业人才，构建科技创新平台，推进文化理解与交流，积极构建“一带一路”的教育共同体，更好地服务于“一带一路”倡议是高校义不容辞的责任。只有培养和集聚高端人才，才能从根本上促进服务外包产业迈上新台阶，实现构建服务外包新高地的大目标，才能真正抓住 “一带一路”建设给我国服务外包市场持续成长带来的大机遇。