国家高新区展现科技战“疫”的高新力量

    新冠疫情暴发后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次召开会议研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，带领中国人民众志成城打响疫情防控阻击战。科技部在全面落实中央疫情防控工作部署的同时，组织动员全国优势科技力量开展攻关，科技部火炬中心发布《关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供便利化服务的通知》、《关于填报疫情防控期间高新区企业复工复产情况调查的通知》等服务性文件。国家高新区作为促进我国高新技术产业发展和推进自主创新的核心载体，既是经济社会发展的稳定器和助推器，也是科技防疫的战略力量。各地高新区围绕“阻疫情、促生产”双重任务，充分发挥体制机制灵活、科技企业集聚、创新资源汇集等优势，在抗疫阻击战中展现出重要引领作用。

    1、“高科新”企业积极作为，展现科技防疫硬实力

    此次“新冠”疫情下，国家高新区充分发挥大批科技型企业和新业态企业集聚优势，组织、引导各类企业发挥所长，以新技术、新产品、新模式为疫情防控阻击战贡献高新力量。

    科技战疫，创新成果助力疫情防控。国家高新区充分发挥生物医药创新企业聚集优势，积极推动病毒检测、疫苗、药品等疫情防治领域的新技术、新产品研发应用，一批抗疫医药新产品陆续面世，成为强有力的抗疫“武器”，有力地推动了疫情防治，充分展示了国家高新区的“硬实力”。同时，中关村、杭州高新区、合肥高新区等国家高新区的人工智能头部企业，充分发挥人工智能赋能效用，助力病毒基因测序、疫苗/药物研发、蛋白筛选等药物研发攻关和病情快速检测，推动抗疫研发更加轻量化和下沉，提升研发效率。例如，中关村百度研究院免费开放线性时间算法，可将新冠病毒的全基因组二级结构预测时间从55 分钟缩短至27 秒。杭州高新区阿里达摩院、杰毅生物助力浙江省疾控中心联合打造自动化全基因组检测分析平台，将病毒基因分析的时间由原来的一小时缩至半小时。

    数字抗疫，提升疫情防控效率。互联网、人工智能、云计算等新经济企业充分利用已有技术储备，面向具体抗疫场景需求，快速开发出智能语音辅助系统、医护机器人、影像系统、移动医疗、远程会诊、无感测温等数字防疫技术和产品，应用于防控治疗相关服务领域，极大地提升了医护效率。如西安高新区智诊科技参与研发的“新型冠状病毒肺炎智能辅助诊断系统”，取得突破性进展，已通过项目验收。上海张江高新区钛米机器人的30多台智能消毒机器人，在武汉协和医院、武汉中心医院等六家医院的隔离病房、ICU、手术室、发热门诊7*24小时投入使用；大连高新区心医国际的“极速抗疫云平台”先后为辽宁、陕西、山东、山西、青海、新疆等地提供疫情防控与诊断云服务。杭州高新区丁香园第一时间推出“全国疫情实时动态”，以新闻信息流的方式展现病情的最新进展。同时，国家高新区“互联网+”新业态企业积极创新服务模式，加速云办公、在线教育、智慧物流、“无接触”新零售等新业态发展，支撑了疫情期间的生产复工、资源调度、居民生活等需要，有效避免因疫情而出现社会运转停滞和恐慌。

    全力保障，及时提供防疫急需物资。国家高新区内相关制造企业面对疫情积极响应一线抗疫需求，有序组织、紧急复工，生产调配关键芯片、核心器件等零部件，生产大到呼吸机、CT设备，小到输注泵等诊疗器械，确保防疫诊疗设备供应充足。集中资源生产，保障口罩、防护服、检测试剂原材料等医疗防护用品市场供应。通信设备、医院配套设备等制造企业全力供应武汉一线医院施工建设所需物资及各类装备。充分保障诊疗设备、医疗防护用品、居民生活、城市运转等急需物资供应，为抵抗疫情发挥了重要作用。

    2、场景引领、科技支撑，提高防疫效率

    设立应急科技专项，保障科技防疫力量投入。国家高新区或紧急启动疫情防控应急科技专项，或积极响应国家、省市级科技项目指南，通过专项资金、悬赏揭榜、绿色通道等方式，组织实施一批技术攻关和集成应用项目，推动疫情防控急需的产品、技术和服务快速研发并投入应用。例如，深圳高新区印发《关于发布2020年“新型冠状病毒感染应急防治”专项项目申请指南的通知》，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，单个项目给予最高800万元支持；西安高新区发布《西安高新区关于紧急征集新型冠状病毒感染的肺炎科技攻关项目的通知》，紧急号召征集一批针对冠状病毒新型肺炎防治具有显著性作用的重大科技攻关项目，并给予最高500万元支持；广州高新区给予为抗击疫情作出突出贡献的研发类企业1000万元一次性奖励，对获得上级科技部门防治疫情科技攻关项目应急立项的，最高给予500万元配套资金支持。

    发布场景清单，加速新技术新产品应用。国家高新区利用发布防疫场景清单等新经济产业组织模式，充分调动企业的创新活力，加强新技术新产品新服务在防疫控疫中应用。例如中关村先后公布两批抗疫新技术新产品新服务清单，累计推出275项新技术新产品新服务，主要涵盖病毒检测、疫苗研发、临床治疗、医疗防护、智能诊断、疫情分析与发布等6大方面；成都高新区聚焦疫情防控“查、测、防、治、教、购、娱、宣”八大关键环节，先后发布两批疫情防控应用场景城市机会清单，累计推出277种产品和服务；合肥高新区重点围绕“查、测、防、治、教、会、购”等关键环节，发布《合肥高新区首批科技型企业抗击疫情产品服务清单》，联合25家公司推出45项新产品新服务。

    推行数字治理，保障城市平稳运行。国家高新区利用移动互联网、5G、人工智能、大数据等数字化手段，以及政务云平台、手机APP、小程序等途径，探索“云防疫”、“零接触”服务，营造“不见面”的办事环境，满足企业生产及居民生活需要，提升疫情防控效率。如杭州高新区积极推广支付宝“健康码”，根据活动轨迹实施“绿码、红码、黄码”三色动态管理，助力精准防控和精准复工；重庆高新区、大连高新区、南京高新区等多家国家高新区启用在线复工备案申请平台、审批监管平台、双创图谱小程序、公共云服务平台等，在线完成复工审批核查、企业防疫情况摸查等，大大提高了企业复工复产效率。

    3、精准施策、强化服务，护航企业与经济平稳发展

    疫情发生以来，国家高新区充分发挥政策先行先试优势，在中央、地方政策基础上，围绕支持企业参与防疫抗疫、有序推进企业复工生产、加大科技金融支持、优化政务服务等方面，出台一系列力度大、精准度高的政策。其中：支持企业参与防疫抗疫方面，主要对科技型企业的疫情产品研发、生产型企业的防疫物资生产提供保障，例如，中关村明确提出重点支持疫情检测诊疗、人工智能防控技术等五个相关技术方向，并将在疫情中作出突出贡献的项目纳入前沿技术项目和高精尖项目支持体系；西安高新区紧急发布《支持生物医药企业发展的十条举措》，设立1亿元专项基金，支持生物医药企业积极响应疫情防控所需药物及检测试剂盒的研发生产；有序推进企业复工复产方面，主要集中在降成本、稳信心、保就业等方面，例如，天津高新区设立1亿元疫情防控专项资金，对符合防疫条件的复工企业给予最高200万元防疫补贴支持；宁波高新区鼓励人力资源服务机构联动外地相关机构，“打包”组合包车接送外地员工，对接送过程中产生的包车费用区财政按50%给予补助；加大科技金融支持方面，在加大资金支持力度的同时调动各类金融机构力量解决企业资金难题，如杭州高新区安排5亿元专项资金，包括2亿元疫情应急转贷资金、2000万元担保风险池，用于区内企业房租补贴、生产补贴、员工补贴、融资担保、外贸应急流转等；苏州高新区协调落实国家开发银行苏州分行融资 6 亿元授信额度，协调苏州银行、苏州农商行等银行发放专项项目贷款，对重点企业的贷款利率在同期贷款市场报价利率水平基础上下浮30%以上；优化政务服务方面，集中在开辟绿色通道、提供应急援助等方面，例如中关村通过市相关部门联动机制和国家事权申报绿色通道等途径，推动创新品种加速进入审评审批绿色通道；长沙高新区通过政府购买法律服务等方式,在疫情防控期间对于企业受疫情防控影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷提供应急公共法律服务。

    疫情当前，国家高新区各类主体各施所长，在全国抗疫阻击战中持续发挥引领优势，贡献高新力量。同时，国家高新区在打好疫情攻坚战的同时，注重提前谋划经济科技发展，紧抓疫情后经济和社会发展新机遇，在新一轮高质量发展中主动作为，不断创新，实现抗疫和经济科技发展的双胜利。