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2018年辽宁等六省进入深度老龄化 养老服务供需矛盾未来将进一步显现的严峻形势[图]

    按照国际通行划分标准,当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时,就意味着进入老龄化;达到14%,为深度老龄化;超过20%,则进入超老龄化社会。根据各省公布的统计公报,2018年,辽宁,上海,山东,四川,江苏,重庆等6个省份或直辖市的老年人口比例已达到14%以上,达到深度老龄化阶段。辽宁省作为我国东北三省之一,是我国的老工业基地,近些年经济发展相对滞后,也面临着大量人口向外迁移的现状,人口老龄化程度急剧加深,目前辽宁省65岁以上人口占比为15.17%,为全国最高。

2018年辽宁等六省份或直辖市的老年人口比例

资料来源:公开资料整理

    造成这些省市人口老龄化严重的主要原因有两方面,一方面是人口自然增长率低,特别是东部经济发达地区,如江苏省、上海市和山东省等地,比如上海市2018年常住人口自然增长率仅为0.18%,人口自然增长缓慢。另一方面原因是由于人口迁移,比如四川省和重庆市都是我国人口净迁出的省市,大量青壮年劳动力的迁出,导致老年人口占比的提高。

2018年辽宁等六省份或直辖市人口自然增长率走势

资料来源:各省市统计公报

    至2018年末,中国65周岁及以上老年人已达1.66亿,人口老龄化已成为中国现阶段乃至21世纪的重要国情。

2014年-2018年中国65岁及以上人口走势

资料来源:国家统计局

    2017年全国各类养老服务机构和设施15.5万个,比上年增长10.6%,其中:注册登记的养老服务机构2.9 万个,社区养老机构和设施4.3 万个,社区互助型养老设施8.3 万个;各类养老床位合计744.8 万张,比上年增长2%(每千名老年人拥有养老床位30.9 张),其中社区留宿和日间照料床位338.5万张。

2010-2017年中国养老服务机构和设施数量

资料来源:民政局

    2017年,我国养老机构收留人数约379.9万人。养老机构床位数744.8万张。

2012-2017年我国养老机构收留抚养老年人数

资料来源:民政局、智研咨询整理

    针对中国老龄化发展迅速,养老服务供需矛盾未来将进一步显现的严峻形势,陈百灵建议应针对不同养老需求,靶向服务,重点解决好以照护为主的基本养老服务。首先是推进居家养老服务专业化,整合家庭照护支持政策,通过适老化改造、上门服务、家庭病床,让居家养老得到专业服务,同时应加快建立长期护理保险制度,减轻老年人的经济负担;还要推进社区养老服务便利化,发展城乡社区为老服务中心,提供日间或短期照护服务、配餐陪伴、应急救助、文化娱乐等,让社区支撑家庭养老,解决90%以上老年人的养老问题;注重医养结合,建立养老机构服务质量和评价标准体系,养老机构向品牌化、专门化发展,满足不同群体特别是高龄、独居、失能、失智老年人的需求。

    实现和推进健康老龄化、积极老龄化是我国应对老龄化高速发展态势的必由之路。科学看待人口老龄化的发展过程,全面建立有利于老年健康事业发展的政策体系,全面开发人力资源、推动医养结合、推进长期照护保险和服务体系建设、构建老年友好环境,使老年人及其家庭能够享有更高的生活质量,促进代际关系的和谐,努力实现老龄化背景下的可持续发展。

本文采编:CY241

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