具有公共服务优势的城市将吸引到大批户籍人口，促进常住人口增加；但是没有公共服务优势的三四线城市，人口可能会加快流失，即便是东部省份也是如此。
春节之后，一些大中城市的落户政策又放宽了。
兰州市近期公布《兰州市中长期职业技能培训实施意见》指出，全面放开对技术工人、职业院校毕业生等户籍限制。
湖北省襄阳市近日发布的《关于深化户籍制度改革的若干意见》指出，高校、职业院校（含技校）毕业生凭毕业证可在居住地或工作地落户。
南昌市也传出了“国内大中专院校（含高职高专）毕业生凭毕业证办理落户”的消息。此前，西安、广州、沈阳、大连等地也传来了落户放松的消息。中专生、技校生都在欢迎落户行列。
中南民族大学教授李彦军认为，政策带来的人口流动，可能使得一些城市人口增加，有的地区人口收缩。“比如农村、部分二三线城市可能会有人口‘空心’问题。”他说。
21世纪经济报道记者了解到，2018年至今，杭州、广州、深圳、武汉、郑州等地常住人口和户籍人口均增加很多，但是东北、西部的部分二线城市，以及部分三四线城市常住人口增长慢甚至处于负增长状态。
部分城市放开中专技校生落户
春节后，西安、常州、广州等地公布了一批落户宽松政策。
比如2月12日，西安市《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》提出，具有本科（含）以上学历的，不受年龄限制；具有本科（不含）以下学历的，年龄在45周岁（含）以下，都可以迁户口进入西安。
近期出台的《兰州市中长期职业技能培训实施意见》指出，全面放开对技术工人、职业院校毕业生等户籍限制，没有购、租住房的，可选择在用人单位集体户口或单位所在地街道、派出所集体户落户。
二线城市对中专、技校生放开户籍的时代似乎已经来了。
南昌市2018年实施的《放开非户籍人口在南昌市落户推行五条措施》就提出，国内大中专院校（含高职高专）毕业生，凭毕业证办理落户。在南昌市大中专、职业技工院校就读学生，凭新生入学通知书或在校学习证明办理落户；全国其他院校就读学生需将户口迁入南昌市的，可按在南昌市就读学生同等条件办理。
上海社科院城市与人口发展所杨传开指出，从人才的角度考虑，一些中西部省份人口本身是流出的，所以作为省会或者大城市，就需要考虑集聚人口。
加上有些城市人口老龄化比较严重，而城市发展需要活力，“所以这时候很多城市就想办法吸引外面的人口，来补充劳动力资源。”他说。
但有的城市对投靠子女的老人落户也持欢迎态度。
大连市近期发布的《大连市户籍管理若干规定》指出，在新区城镇有合法稳定住所或取得全日制中等职业学校（含技工院校）及以上学历或在本市就读并已取得初级工以上国家职业资格证书，距法定退休年龄15年以上的人员，可在新区城镇落户。
在投靠人员落户方面，《大连市户籍管理若干规定》指出：投靠人单老人65周岁以上、双老人130周岁以上，已办理《大连市居住证》2年以上，其子女在主城区落户8年以上或在新市区落户5年以上或在新区落户3年以上，并有合法稳定住所；投靠人80周岁以上，其子女在本市有合法稳定住所。投靠人员都可在被投靠人户籍所在地办理落户。
人口流向将冰火两重天
鉴于各地正加快吸引人才流入，甚至对符合条件的中专生、技校生、老人也放开户籍，接下来城市人口可能会出现较大变动。
具有公共服务优势的城市将吸引到大批户籍人口，促进常住人口增加；但是缺乏公共服务优势的三四线城市，人口可能会加快流失，即便是东部省份也是如此。
以浙江省为例，近期公布的人口抽样调查报告显示，2018年杭州、宁波常住人口净流入27.83万、15.81万；嘉兴与上海相连，净流入了4.28万；湖州与上海距离较近，净流入2.18万；绍兴与杭州相连，净流入1.24万。其他距离上海、杭州、宁波较远的城市，常住人口流入少，比如温州净流出了2.5万，台州净流出了1.45万，丽水净流出了1000人。
再以山西为例，2018年末太原常住人口增加了4.17万，运城常住人口增加2.36万，而阳泉、朔州、忻州、吕梁常住人口增长不到1万人，去掉自然增长因素（出生人口减去死亡人口），除了太原外的其他地级城市，常住人口应该属于增长缓慢或者负增长状态。
一般来讲，城市级别越高，公共服务水平越高，吸引人口进入的虹吸效应越大。比如一些直辖市、副省级城市、省会城市，因为聚集了比较好的教育、文化、科技、金融等资源，对人口吸引力都大。
这可能会导致人口从低级别城市，不断向更高级别城市涌入。比如农村人口会向乡镇集中，乡镇人口向市县集中，而市县人口向省会城市集中，省会城市人口向副省级城市、计划单列市以及直辖市集中。很多省可能会出现一个省会城市虹吸全省常住人口净流入的情况。这在陕西、山西、青海等地均表现明显。
对此，中南民族大学教授李彦军认为，未来各地城市选人落户会有差别，比如一线城市会政策趋严，一些二线城市将可以吸引到大量人口，但是更边远的、缺乏发展机会的城市人口可能流失严重，这会影响产业的发展，需要避免空心化问题。
北京市人口学学会常务理事尹志刚指出，一些超大城市与三四线城市的区别其实部分在于社保、医疗等公共服务方面。如果三四线城市这些服务搞好了，人口也不一定都要向更大的城市走。
下一部改革的方向，应该是社保随人走，促进基本公共服务均等化。
同时也要注意，光靠人才政策吸引人才是不够的，还是要更多给居民提供发展的机会。“各地还是要靠自己的产业结构来吸引人才，提供均等化的社会保障，让人才能通过自己的努力提高收入。”他说。
上海社科院城市与人口发展所杨传开指出，各地制定政策吸引落户不能够太盲目，要做好预案。“天津出台了落户政策，后来又提出来附加各种限制条件，就是因为前面的政策没有考虑充分，没想到一下子会有这么多人来落户。”他说。
“同时各地吸引人口要考虑产业结构，像家政行业的从业者也是紧缺的。同时，关键是要让人才留下来。这就需要地方政府在公共服务、生活条件等其他层面做好保障。”他说。
中国人口迁徙及房价预测分析
大时代的背景下，是这些人造就了北上广的繁华，也是这些人，让楼市演绎出了长达十多年的疯狂。
城镇化率上升至60%，两亿农民进城，千亿房企不断涌现，巨量的人口流动，使各线城市的房地产蓬勃发展。
然而，随着体量达到巅峰，这场人口大迁徙的放缓已成为不可避免的事，流动人口的规模，也在呈逐年下降之势，坚挺多年的房价，也到了真正该跌的时候。
近日，中泰证券首席宏观分析师梁中华发布研报，从两个方面为我们揭示了关于人口的秘密。
2019年春运客运量运送人次同比增速图
数据来源：公开资料整理
首先来看春运方面，今年前20天，全国累计发送旅客增长仅0.79%，放缓速度明显，从结构上来看，公路客运持续维持负增速，铁路、民航的增速也从2016年开始逐步降低。
我国流动人口总人数（亿人）
数据来源：公开资料整理
再来看流动人口方面，如上图所示，自2000年到2014年规模呈现急速增长，从1.2亿人暴增至近2.6亿人，然而，从2015年左右创出巅峰开始，流动人口规模已经连续下跌3年。
问题在于，这两大特征，能说明什么问题呢？为什么说意味着房价到了该下跌的时刻？
第一，春运体量的降低，意味着农村涌入城市的增量人口开始下滑，而这部分需求，正是一二线城市赖以生存的基础。
以2017年各城市净流入人口为例，除北上广深等一线城市之外，增量最高的成都、石家庄、杭州、苏州，恰恰是近两年房价涨幅最大的区域。
第二，流动人口规模连续3年降低，已经说明了这部分人口进入下降通道。
数据显示，2019年珠三角节后用工缺口达数十万量级，表面上看依然很强劲，但对比2016、2017年动辄百万级别的用工缺口，已经出现了下降。
说到这里，逻辑也就很清晰了，大部分的农民工、小白领在老家都不缺房，没有买房的欲望，随着外出规模的下降，同时又丧失了在大城市买房的动力，当他们的置业需求化为泡影，过去多年以来的房价涨势，还会持续吗？
答案很明显：当然不会。
事实上，从2018下半年开始，除一二线城市的核心区之外，大部分的卫星城市、环一线楼市、热炒的三四线楼市，都已经出现了阴跌趋势。
海通证券首席经济学家姜超指出，从北京国信达数据公司、中国房地产估价师与房地产经纪学会、清华大学恒隆房地产研究所共同发布的数据来看，全国376个城市二手房挂牌价格在过去4个月跌了3%。
跌3%就叫跌吗？当然算，对于高杠杆的炒房客和房企来说，房价不涨就意味着亏损，想回笼资金，只有降价才能实现，最终就会陷入“越降价越卖不出去”的恶性循环。
结合上文的人口迁徙数据来看，这只是开始罢了，也许这个过程会很漫长，甚至以数年、十数年的跨度来完成，但趋势已经来临，却是不争的事实。
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