光伏产业“新常态”下，江西省光伏消纳转向光伏扶贫

光伏张珂慎 2018-09-13 02:01 来源：智研咨询

2018年5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合公布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，该文件大幅收缩有补贴的光伏新增装机总量，也对补贴金额做出调整，每千瓦时下调5分钱。

面对行业发展的问题，国家政策及时做出调整。宣告着光伏产业上半场正式谢幕，接下来的光伏产业将迎来“新常态”。

2018年上半年全国光伏建设运行情况

省（区、市）	累计装机容量（万千瓦）		新增装机容量（万千瓦）
省（区、市）	-	其中：光伏电站	-	其中：光伏电站
总计	15451	11260	2431	1206
北京	31	5	6	0
天津	101	79	33	26
河北	1070	765	202	104
山西	708	597	117	67
内蒙古	848	839	105	98
辽宁	259	190	36	6
吉林	198	141	39	33
黑龙江	175	135	81	64
上海	77	4	19	2
江苏	1147	674	240	91
浙江	993	330	179	15
安徽	1041	636	153	71
福建	123	36	31	2
江西	493	286	43	9
山东	1251	607	199	27
河南	918	585	215	55
湖北	461	317	47	13
湖南	226	101	50	16
广东	420	214	89	21
广西	93	74	24	10
海南	46	33	14	7
重庆	42	39	29	28
四川	138	128	4	2
贵州	162	156	25	21
云南	273	262	40	33
西藏	84	84	5	5
陕西	593	527	69	51
甘肃	786	766	2	0
青海	950	941	159	156
宁夏	771	737	151	149
新疆自治区	935	934	27	26
新疆兵团	39	39	0	0

资料来源：能源局，智研咨询整理

根据能源局数据，截止18年上半年，江西省累计装机容量493万千瓦，其中电站286万千瓦；上半年新增43万千瓦，光伏电站9万千瓦。江西省由于光伏资源有限，因此目前光伏累计装机容量仅占全国总量3.2%，比重非常小。

特别是进入光伏产业“新常态”下，江西省发改委对外发布了《关于做好近期光伏发电应用工作的指导意见》。明确，在国家政策细则最终明确前，各地、各企业应高度重视政策风险，审慎推进分布式光伏发电项目，未开工项目暂不宜开工，已做好前期工作的项目按新政要求对项目进行重新评估。

结合江西省光照资源与新政策导向，未来江西省光伏产业发展速度将放缓。虽然江西省光伏产业放缓已是板上钉钉，都由于江西省政府出台多条政策支持光伏扶贫。未来光伏产业存量消纳空间用于光伏扶贫。

江西省光伏扶贫主要政策

政策	发布时间	主要内容
扶贫办关于实施光伏扶贫工作的通知	2016.5	十三五期间，重点在国家级贫困县、罗霄山脉集中连片贫困地区，把已建档立卡的贫困户特别是失能弱能贫困人口及贫困残疾人作为重点扶持对象，按户均不超过5个千瓦的标准、以户用电站和村级电站为主要形式实施光伏产业扶贫工程，帮助贫困户早日脱贫，其他存在贫困人口的县也可根据通知要求因地制宜实施光伏扶贫工作。
江西省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫扩面工程的意见	2017.11	一是明确光伏扶贫扩面工程的意义。按照党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实"创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民"工作方针，扩光伏扶贫覆盖范围建设一批光伏扶贫电站增加贫困村集体经济收入，拓展贫困村持续稳定增收渠道，助力深度贫困地区脱贫攻坚。
-	-	二是精准定位扶持对象。以村级光伏扶贫电站为主，力争用1-2年时间，加快村级光伏电站对实施《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020)》扶持建档立卡贫困村的全覆盖。
-	-	三是确保扶贫效果。为《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020)》扶持的建档立卡贫困村，每个村建设一个100kWp村级光伏扶贫电站，电站每年为每村增加4-5万元集体经济收入。
江西省关于加强光伏扶贫项目质量安全管理的通知	2018.1	强化质量管理。县级政府是实施光伏扶贫的责任主体，应严格实行质量责任制，强化责任落实，保证光伏扶贫电站质量；规范项目设计。县级政府须聘请有电力行业设计资质的设计院（设计公司）参照《江西省村级光伏扶贫电站100kW地面农光互补典型设计》为村级扶贫电站提供勘察设计技术服务；完善运维制度。县级政府应负责做好光伏扶贫电站全生命周期管理，将县域内所有的村级光伏扶贫电站集中按照使用政府资金项目的管理要求，依法依规、择优统筹选择一家具有较强技术和管理实力以及相关专业资质的企业承担运行维护工作；排查安全隐患。光伏扶贫项目须从工程设计规范、建设安装流程、运营维护机制等角度全面排除安全隐患。设计和施工阶段须严格执行相关规范要求做好防雷、接地等安全措施，设置安全围栏和标示牌。电站运维制度中需全面明确安全措施，杜绝安全风险。