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我国光伏发电产业迎来爆发式增长,但其发展过热,存在多重风险

2017年02月21日 17:0910000人浏览字号:T|T

    近日,国家能源局发布的《2016年光伏发电统计信息》显示,截至2016年年底,我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦,累计装机容量7742万千瓦,新增和累计装机容量均为全球第一。其中,光伏电站累计装机容量6710万千瓦,分布式累计装机容量1032万千瓦。

    业内专家认为,2016年,我国光伏发电产业迎来爆发式增长,但其发展过热,存在多重风险。

    多因素促光伏发电爆发式增长

    在传统能源紧张、环境压力增大的背景下,光伏发电产业在我国能源结构和战略中扮演着越来越重要的地位,受到各方青睐,光伏发电行业不断增长。而2016年我国光伏发电爆发式增长是受多重因素共同作用。

    中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示,第一,我国光伏发电成本持续下降,包括原材料、设备、运营维护等成本。2016年我国光伏发电成本0.7元/度,而2015年则为1元多。

    第二,受到2015年年底国家发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》等政策的影响,2016年上半年我国光伏发电行业掀起了“6·30”抢装潮,成为2016年我国光伏发电实现爆发式增长的重要因素。据了解,受此影响,2016年上半年我国光伏发电新增装机容量超过20GW,其中仅6月就新增了超过11GW。

    第三,我国光伏发电技术经过多年的创新发展,日趋成熟,太阳能电池、多晶硅、控制器、逆变器以及关键设备等实现国产化,其中太阳能电池组件的寿命已经提高到25年以上。同时,上中下游光伏企业完整,形成了光伏产业链条。另外,2015年,国家能源局实施光伏“领跑者”计划,推动我国光伏发电技术进步和产业转型升级,为2016年我国光伏发电快速发展埋下了伏笔。这也是降成本的重要举措。

    第四,分布式光伏发电在政策的支持下得以快速增加,成为2016年我国光伏发电领跑全球的一大亮点,也是我国光伏发电行业发展的重点方向。据了解,2016年我国分布式光伏发电新增装机容量424万千瓦,比2015年新增装机容量增长200%。

    “光伏发电行业投资门槛降低,导致集中爆发。”国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平表示,我国光伏发电行业前景广阔,资本纷纷进入该行业,希望借此分一杯羹。

    张平还表示,2016年,国家政策支持力度加大,积极落实财政资金补贴,以及地方政府大力支持,为我国光伏发电迅猛发展奠定了基础。

    火热的背后存在多重风险

    虽然2016年我国光伏发电发展迅猛,市场前景广阔,但也应注意到其中存在的多重风险。

    “虽然2016年我国光伏发电新增装机容量飙升,但我国西部地区弃光限电现象依然严重。”孟宪淦表示,由于西部地区经济落后,难以消纳;并网难,发出的电难以输送出去,导致电力资源的巨大浪费,不利于我国光伏发电行业的长远发展。国家能源局发布的统计数据显示,2016年上半年,我国西北地区的弃光问题严峻,弃光电量达到32.8亿千瓦时,弃光率19.7%。

    孟宪淦还表示,我国光伏发电爆发式增长,光伏企业为了减轻成本压力,存在使用大量的劣质产品、电站设计不规范、施工要求不达标等问题,会带来致命性的风险。同时,光伏企业为了扩大规模相互压低产品、电力等价格,不利于整个行业的健康发展。此外,后期运营维护也存在巨大压力,耗费大量的人力物力财力。

    “大量资本进入光伏发电行业,一旦成本难以收回,导致资金链断裂,很可能之前所有投资将化为泡影。”张平表示,还将加大国家财政资金补贴缺口,导致财政补贴资金长时间不能到位,最终不利于行业的整体发展。

    面对光伏发电迅猛发展带来的问题又该如何应对呢?“西部地区应放慢光伏发电的建设步伐,主要发展大型集中式光伏电站或基地;中东部地区应发展分布式光伏发电,积极接纳西部地区的过剩电力。”孟宪淦表示,在国家统一规划协调下,加大政策扶持力度,加快电网建设,解决光伏发电并网难的问题,为西部地区电力外送提供支撑。

    孟宪淦还表示,政府应加大监管力度,确保光伏产品设备合格。同时,要求建设不达标的光伏电站进行整改。

    张平也表示,国家要落实好财政补贴资金,建立相关产业基金,为面临资金压力的光伏企业兜底,防止光伏企业因资金链断裂而陷入运营困境。

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