家电能效领跑者制度或许会像节能惠民政策一样

         1月8日，媒体几度报道即将出台的家电能效领跑者制度终于取得了实质性进展。昨天，国家发改委等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》(以下简称《通知》)，明确提出在变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效“领跑者”制度。
　
　　《通知》发布后，部分业内人士担心，能效领跑者制度或许会像节能惠民政策一样，提前透支市场需求，打乱市场正常运行节奏。

　　不过，中国家用电器协会秘书长徐东生认为，两种政策存在本质的区别，家电能效领跑者制度的重点不在刺激消费，而在于引导行业提高节能技术。

　　历时三年终“破壳”

　　早在2012年，就有消息称我国将效仿日本，实施家电能效领跑者制度。但此后三年中，媒体数次报道该政策即将出台，而政策因家电企业联合抵制而难产的消息也屡次传出。

　　昨天，发改委的一致《通知》让能效领跑者制度最终尘埃落定，冰洗彩空等大家电确定率先实施该政策。

　　奥维咨询研究院院长张彦斌表示，在节能惠民政策结束后，市场上出现一定“开倒车”的现象，低能效的家电产品占比有所抬头。他认为，此时能效领跑者制度出台，时间是“比较恰当的”。

　　徐东生指出，家电能效领跑者制度对推进行业节能水平进一步提升、引导行业发展方向，包括有效推进节能标准更新、促进消费者对节能产品认知都有帮助。

　　专家预计政策可能会有一定财政激励但应谨慎采用

　　事实上，能效领跑者制度的门槛较高，入围产品不但要能效水平达到能效国家标准的1级能效以上、在同类型可比产品中能效领先，而且能效领跑者指标会逐年提高，产品也必须是量产的定型产品。也就是说，入围产品必须在能效水平和产量上都满足制度要求。

　　在入围产品评选方面，领跑者制度将采取企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。

　　不过，《通知》并未公布具体的激励办法，文中只是提到“国家发展改革委会同有关部门制定激励政策，鼓励能效‘领跑者’产品的技术研发、宣传和推广。”

　　徐东生认为，产品能进入领跑者目录，使用领跑者标识，本身就是一种激励，而应用财政激励则需要比较完善的制度设计，需要谨慎行事。

　　张彦斌则预计，该制度的激励办法可能会有某种财政上的奖励，但即使有财政激励，激励是点的，而不是面的，力度不宜过大。

　　能效领跑者有别于节能惠民

　　有业内人士担忧，如果能效领跑者制度像节能惠民政策那样采取政策补贴，可能会提前透支市场需求，打乱市场正常运行节奏。

　　徐东生认为，节能惠民工程除了促进行业节能水平提升之外，还有拉动消费作用，而能效领跑者制度政策设计的方向主要是促进节能技术发展，重点并不在于刺激消费。“大范围的消费补贴已经是过去时，不应该再有，还是应发挥市场机制的决定作用，减少人为干预。”徐东生说。

　　对此，张彦斌也表达了相同的观点：能效领跑者制度是在节能环保的大环境下实施的政策，“不能简单地理解为政策给行业的补贴，实际是起到一种引导作用，引导家电走向节能。”

　　“还是看自己的技术能力和创新实力，”徐东生说，不管是大企业，还是小企业、外资企业，在能效领跑者制度面前都有机会。

　　“作为企业，一定要顺应这个潮流，政策出台了，我们不要去怀疑它，而是应该考虑怎么去理解、执行、顺应这个政策。”张彦斌说。

　　徐东生则表示，中国家电协会作为行业组织，将做好行业服务工作，发挥桥梁和纽带的作用，提出好的建议，并把政策实行当中的问题及时反馈给相关部门。