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2019年中国水电行业发展回顾(概念、产业链、政策、规模等)及展望[图]

2020年05月16日 13:42:21字号:T|T

    在我国,水电属于水利科技名词,意思是指水和电,也同指水力发电等。随着我国经济的快速发展,生态环境受到了严重的破坏,人民生命财产安全受到了威胁,政府逐渐重视环境保护。能源与社会的发展息息相关,清洁能源的使用愈来愈受到国家的支持。水电就是属于清洁能源的一种,具有可再生、无污染、运行费用低等的特点。我国积极发展水电,提高了我国资源利用率和经济社会的综合效益。随着全球能源危机日益加重,各国纷纷开展对于清洁能源的大力发展,由于水电的各种优势,普遍优先开发水电,大力利用水能资源。我国幅员辽阔,

    已探明的水能资源蕴藏量丰富,有利于推动我国的水电行业发展。在我国,水电有各种不同的分类方法。按照水电利用水源的性质,可分为三类:

我国水电站分类

分类名称
分类定义
常规水电站
利用天然河流、湖泊等水源发电。
抽水蓄能电站
利用电网中负荷低谷时多余的电力,将低处下水库的水抽到高处上水库存蓄,待电网负荷高峰时放水发电,尾水至下水库,从而满足电网调峰等电力负荷的需要。
潮汐电站
利用海潮涨落所形成的潮汐能发电。
资料来源:智研咨询整理

    随着水电技术不断加强,水电的自动化程度日益提高,性能不断增强,而成本却有所下降。我国水电行业发展的不断进步,产业链不断完善。我国水电上游主要为发电设备、智能设备、绝缘材料等原材料,下游主要为售电部门以及消费者等应用行业。

水电行业产业链

资料来源:智研咨询整理

    随着我国经济的发展,科技的不断创新,引领了我国水电发展不断攀登高峰。通过三峡等工程实践,在短短七年便实现大型水电装备的自主设计、制造和安装。为了推动我国水电行业的快速平稳发展,完善我国水电产业链,政府颁布一系列措施推动我国该行业的发展,规范市场竞争,提高我国水电的竞争力。随着我国对于水电的重视,水电开发管理、资源配置、项目核准等政策法规体系进一步完善,水电前期工作有序推进。

我国水电相关法律法规

政策名称
发布时间
发布单位
主要内容
《中华人民共和国电力法》
1995年
全国人大
电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要,适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源,兴办电力生产企业。
《中华人民共和国可再生能源法》
2005年
全国人大
国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域,通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施,推动可再生能源市场的建立和发展。国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用,依法保护可再生能源开发利用者的合法权益。
《节能发电调度办法(试行)》
2007年
国务院
节能发电调度将按照节能、环保、经济的原则,以保障电力可靠供应为前提,优先调度风能、太阳能、海洋能、水能、生物质能、核能等清洁能源发电,对火电机组,按照煤耗水平调度发电,煤耗低的多发、满发,煤耗高的机组少发或不发。
《水电发展“十二五”规划》
2012年
 国家能源局
将发展水电作为实现2020年非化石能源发展目标的必由之路,提出在“十二五”期间新增投产7,400万千瓦、开工12,000万千瓦以上的发展目标,要求破解移民和环保两大难题,推进体制机制创新,从完善移民政策、做好生态保护、加强统筹协调、创新体制等方面提出了保障措施。
《关于大型水电企业增值税政策的通知》
2014年
财政部
明确装机容量超过100万千瓦的水力发电站(含抽水蓄能电站)销售自产电力产品,自2013年1月1日至2015年12月31日,对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策;自2016年1月1日至2017年12月31日,对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。统一和规范大型水电企业增值税政策,从税收环节对水电行业发展形成强有力的支持。
《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》
2014年
国务院
大力发展可再生能源必要性,将按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则,加快发展可再生能源。对于水电行业,该计划提出积极开发水电,要求在做好生态环境保护和移民安置的前提下,以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点,积极有序推进大型水电基地建设;提出因地制宜发展中小型电站,开展抽水蓄能电站规划和建设,加强水资源综合利用。
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》
2015年
国务院
明确了深化电力体制改革的重点和路径是:按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
《国家发展改革委、国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》
2015年
国家发改委、国家能源局
提出了包括推进输配电价改革、推进电力市场建设并组建相对独立电力交易机构、有序放开发用电计划、建立优先购电制度、推进售电侧改革等核心改革举措,有望推动发电侧和售电侧有效竞争,推动电网协调健康发展,提高电力市场的活力和效率,使得电力市场日趋公平便利,将为我国经济发展带来红利。具有技术优势、成本优势的水电企业将最先受益。
《关于完善水电上网电价形成机制的通知》
2014年
国家发改委
将水电上网电价分为省内和跨省区两部分:省内上网电价实行标杆电价制度,跨省区价格则按照落地省份电价倒推确定。至此,我国水电定价出现三种模式:2014年2月以前投产的水电站,仍旧按照“一厂一价”的机制执行;2014年2月以后投产的省内调度水电站,原则上按照该省的水电标杆上网电价执行;2014年2月以后投产的跨省区送电的水电站,按照落地省份燃煤发电标杆上网电价倒推执行。
《2020年农村水利水电工作要点的通知》
2020年
水利部
创建一批绿色小水电示范电站。做好2020年绿色小水电示范电站创建工作,严格标准、程序和要求,再创建50座绿色小水电示范电站,不断提高创建工作水平。推动地方出台激励政策,引导小水电站业主自觉参与绿色小水电示范电站创建。
《全国农村水电增效扩容改造工作会议》
2013年
财政部、水利部
从2013年起,到2015年底前,中央财政投入约80亿元,带动地方政府、社会投资约140亿元,完成1995年底前建成投产的4000多座老旧农村水电站增效扩容改造,农村水电增效扩容改造进入扩大实施阶段。
《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》
2015年
国家能源局
要确立企业在投资中的主体地位。一方面,政府要发挥引导投资作用,并落实政府承担的责任义务。另一方面,企业发挥投资主体地位,并依法开展社会投资活动。发挥投资主体地位主要体现在,各类投资主体均享有依法依规参与水电开发市场公平竞争的权利。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下,水电项目业主可自主开展项目实施的各项活动。
《水电发展“十三五”规划》
2016年
国家能源局
按照流域内干流开发优先、支流保护优先的原则,严格控制中小流域、中小水电开发。水能资源丰富、开发潜力大的西部地区重点开发资源集中、环境影响较小的大型河流、重点河段和重大水电基地,严格控制中小水电开发;开发程度较高的东、中部地区原则上不再开发中小水电。
资料来源:智研咨询整理

    2019年全年共落实水利建设资金7260亿元,达历史最高水平。年度中央计划投资完成率超过90%,23项重大水利工程顺利开工建设,充分发挥了水利建设的有效投资拉动作用。

    2011-2019年水利建设投资完成额走势

资料来源:水利部

    根据中电联统计数据:2019年我国电力工程建设投资完成额为7995亿元,其中电源工程建设投资完成额为3139亿元,电网工程建设投资完成额为4856亿元。

    2012-2019年我国电力工程建设投资完成额统计

资料来源:中电联、智研咨询整理

    水电作为可再生清洁能源,是我国能源结构的重要组成部分。2019年,我国水电产业受水资源充沛等客观因素的影响,水电消纳步伐的加快,水电在我国能源结构调整中也将发挥越来越重要的作用。2018年我国水电行业电源建设投资总额为700亿元,2019年我国水电行业电源建设投资总额增长至814亿元。

    2012-2019年我国水电电源建设投资总额走势

资料来源:中电联

    2018年底我国水电累计装机容量增长至35259万千瓦,2019年我国水电累计装机容量为35640万千瓦。

    2012-2019年我国水电累计装机容量统计

资料来源:中电联

    2018年我国水电新增装机容量为859万千瓦,2019年新增装机容量为417万千瓦。

    2012-2019 年我国水电新增装机容量走势

资料来源:中电联

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