2019年河南省各阶段教育招生、在校生、毕业生人数及2020年全省教育发展目标[图]

    一、2019年河南省教育现状

    1、教育投入：全年教育支出增速高于全省GDP和财政收入增速

    在政府财力紧张的情况下，各阶段生均一般公共预算支出均实现增长，全年一般公共预算教育支出达1817.8亿元，同比增长9.2%，高于全省GDP和财政收入增速。

    成本分担机制进一步完善，政策引领和财政杠杆撬动作用进一步强化，更多社会力量积极助学兴教。

    2、基础教育：新建改扩建幼儿园1108所，大班额持续“消肿”

    扎实推进第三期学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园1108所，新增学位14.3万个。义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.45%、91.61%，超大班额和大班额比例持续下降，新增20个县（市、区）通过国家基本均衡县评估验收。新建、改扩建900所农村寄宿制学校，认真做好特殊群体儿童就学工作，治理取缔校外非法培训机构4904所。

    2019年河南新建改扩建幼儿园、新增学位及建、改扩建农村寄宿制学校

数据来源：公开资料整理

    3、职业教育：一所职业院校跨入国家重点建设的10所世界一流职业院校行列

    着力推动重大政策落地，出台了《河南省职业教育改革实施方案》，6所学校入选“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，9所学校被认定为“国家优质专科高等职业学校”，黄河水利职业技术学院跨入国家重点建设的10所世界一流职业院校行列，我省被批准试点建设首批国家产教融合型城市。高职单招平稳有序，扩招任务超额完成。

    5、高等教育：启动实施特色骨干大学和学科建设

    加快推进“双一流”建设，郑州大学、河南大学各新增1个学科进入ESI全球前1%。启动实施一流本科专业建设计划，109个专业入选国家一流本科专业建设点。启动实施特色骨干大学和学科建设。高校获批国家自然和社科基金1032项，占全省95%以上。高校毕业生初次就业率达82.62%，持续高于全国平均水平。

    5、教育改革：实行职称自主评聘、启动员额制试点

    坚持支持和规范并举，推动民办教育健康发展。“放管服”改革深入推进，103所高校实行职称自主评聘，10所高校启动了员额制试点。启动职业教育“1+X”证书试点，全国首家职业能力重构研究中心落户河南。扎实开展对刚果（布）教育援助，全省第一所独立设置的中外合作办学机构—郑州亚欧交通职业学院正式招生。新增中外合作办学项目30个，境外办学机构3所，海外孔子学院（课堂）2所。来豫留学生规模达到7761人，河南教育影响力持续增强。

    做好高校招生就业工作，本专科录取率达85.55%，招生专项计划录取农村贫困地区考生10458人，再创历史新高。

    6、教师队伍：着力解决编制、职称、工资、待遇、住房保障等问题

    下大力气解决教师编制、职称、工资、待遇、住房保障等一系列长期想解决而未能解决的实际困难和问题，实行乡村教师生活补助“提标扩面”、调整班主任津贴标准、设立地方教龄津贴等“一补两贴”政策，农村教师年平均工资增长1万元左右，其中村教学点增长1.5万元左右;启动农村教师住房和周转宿舍建设，为农村中小学教师职称评定开通绿色通道。以李芳为原型的音画剧诗《星空》赴教育部和北京师范大学演出，在全国树起了师德师风建设的河南品牌。着力加强教师队伍培训，中小学尤其是农村中小学教师队伍素质进一步提升，高校高层次人才队伍建设持续加强。

    二、2019年河南省各阶段教育招生、在校生、毕业生人数分析

    2019年河南省研究生招生20962人，在学研究生55395人，毕业生16107人。普通高等教育招生78.89万人，在校生231.97万人，毕业生59.34万人。成人高等教育招生21.28万人，在校生42.03万人，毕业生12.42万人。中等职业技术教育招生52.94万人，在校生137.87万人，毕业生42.94万人。普通高中招生74.98万人，在校生215.88万人，毕业生67.99万人。初中招生157.87万人，在校生468.48万人，毕业生141.19万人。小学招生173.76万人，在校生1012.48万人，毕业生158.13万人。特殊教育招收残疾儿童1.05万人，在校残疾儿童5.49万人。全年共安排“两免一补”经费151.00亿元，共资助义务教育阶段学生1480.96万人次。幼儿园在园幼儿430.87万人。

    2019年河南省各阶段教育招生人数分析

数据来源：公开资料整理

    2019年河南省各阶段教育在校学生人数分析

数据来源：公开资料整理

    2019年河南省各阶段教育毕业生人数分析

数据来源：公开资料整理

    三、2020年全省教育发展目标

    1、学前和义务教育：推动学前教育普及普惠，年底前消除超大班

    2020年，我省继续深入实施第三期学前教育行动计划，加强城镇小区配套园建设和无证园治理，多渠道扩大普惠性学前教育资源，切实提高保教水平。

    促进义务教育优质均衡。统筹做好义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工作，加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校建设，坚持因地制宜，努力化解城镇学校大班额，确保年底前消除超大班。鼓励具备条件的市县开展中小学生午餐供应和课后延时免费托管，减轻学生家长负担。

    2、高等教育：做好新增学位授权审核，设立“黄河流域生态保护和高质量发展”专项课题

    2020年，我省将通过新设高等院校、兴办产业学院及引进国内外名校来豫办学等多种方式，持续扩大高等教育规模。

    2020年，我省将加快组织实施河南省特色骨干大学和特色骨干学科建设计划。加强应用型本科高校建设，推动一批高校实现高质量发展。深入推进实施“六卓越一拔尖计划”2.0、一流本科专业和课程等一流本科建设项目，加快新农科、新工科、新医科、新文科建设。打好全面振兴本科教育攻坚战。

    全力推动学位与研究生教育高质量发展。加快郑州大学、河南大学“双一流”建设，确保顺利通过国家评估验收。做好新增学位授权审核工作，确保增列一批新的博士、硕士学位授权单位和授权点。继续实施河南省优势特色学科建设工程，启动实施河南省研究生教育质量年度报告制度。

    优化教育区域布局。围绕黄河流域生态保护和高质量发展需要，优先在沿黄区域布局一批应用技术类型本科高校，在省优势特色学科建设、专业和课程“双万计划”等工作中，重点向相关学科、专业和课程倾斜。

    提升科研支撑能力。设立“黄河流域生态保护和高质量发展”专项课题。推进高校社科重点研究基地建设。

    3、职业教育：重点支持建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群

    2020年，我省将组建河南省职业教育指导咨询委员会。实施“高水平职业院校建设行动计划”，重点支持建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群。实施中等职业学校标准化建设工程，推动全省中等职业学校基本办学条件达到国家标准。实施职业技能提升行动，开展面向城乡各类劳动者的大规模职业技能培训工作。实施高职扩招行动，确保完成高职扩招任务。

    4、特殊教育：不断扩大残疾人群体接受教育机会，推动特殊教育向“两头延伸”

    继续实施第二期特殊教育提升计划，督促指导各地进一步完善特殊教育体系，保障特殊群体平等接受教育。探索建立适龄残疾儿童就学情况回访和监测制度，努力为残疾学生提供适宜的教育方式。不断扩大残疾人群体接受学前教育、高中阶段教育和高等教育的机会，推动特殊教育向“两头延伸”。

    5、招生改革：推进全省中招艺术考试试点工作，逐步建立“职教高考”制度

    2020年，我省将继续推进招生制度改革。加强高考综合改革方案研究论证，着力增强科学性、可行性。扎实做好高职单招和扩招提质工作。制定公民办学校同步招生实施办法，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。推进全省中招艺术考试试点工作。

    逐步建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”招生考试办法，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

    6、人事制度改革：推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，推进省属高等院校员额制管理试点

    2020年，我省将深化教育人事制度改革，深入推进“放管服”改革，完善编制及岗位管理制度，落实和扩大高校办学自主权。进一步下放职称评审权限，加强工作指导和监管服务。修改完善中小学职称评审条件。规范教育行政审批，提供优质便民服务。加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革，研究制定全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”的指导意见。加快推行中小学校长职级制改革。扎实推进河南大学等10所省属高等院校员额制管理试点工作。

    7、教师待遇：确保义务教育教师工资水平逐步提高，完成新建农村教师周转宿舍8000套

    督促各地加大经费保障力度，确保义务教育教师工资水平逐步提高。健全教师工资长效联动机制，在核定教师绩效工资总量，要统筹考虑当地公务员的实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员，确保乡村教师实际工资收入不低于同等条件县镇教师。积极会同有关部门，加快推进农村教师周转宿舍建设，完成新建农村教师周转宿舍8000套，指导督促各地开展农村教师保障性住房建设工作。加大督查力度，确保教师生活补助、地方教龄津贴、班主任津贴等政策落实。

8、经费保障：提高普通高中生均公用经费基准定额，提高师范生生均财政拨款标准

    加强动态监测，建立约谈制度，确保实现“两个只增不减”，努力实现公共财政教育经费占财政总支出的比例只增不减。提高普通高中生均公用经费基准定额、提高师范生生均财政拨款标准、确保高职扩招后生均财政拨款水平不低于12000元。完成高等学校学费标准调整工作。

    9、教育厅长10个字为今年教育工作划重点

    2月21日，2020年度全省教育工作会议召开。会上，省教育厅党组书记、厅长郑邦山用“红、高、优、公、改、扩、好、强、硬、大”10个字，为今年我省教育工作划重点。

    “红”，底色要红。必须牢牢抓住立德树人这个根本，把教育的政治底色越擦越亮。一是启动实施中国特色社会主义示范校“十百千”工程，在全省遴选10所左右高校、100所左右高中阶段学校、1000左右所中小学，打造成教育系统坚持党的领导、坚持社会主义办学方向、坚持中国特色社会主义办学道路的示范基地。

    二是加强红色教育，大力推动红色教育进教材、进课堂、进校园，不断加强学生思想道德教育、革命传统教育、爱国主义教育，传承好红色基因。三是深化“三全育人”综合改革，强化思想政治理论课建设，抓好课堂教学和网络思政，统筹推进大中小学课程一体化建设，构建循序渐进、螺旋上升的思政课体系。四是健全德智体美劳“五育并举”育人体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

    “高”，质量要高。各级各类教育高质量发展是加快推进教育现代化、建设教育强省的核心要求。一是推动学前教育普及普惠，切实提高保教水平。二是促进义务教育优质均衡。统筹做好义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工作，加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校建设，坚持因地制宜，努力化解城镇学校大班额，确保年底前消除超大班。要确保134个县（市、区）通过国家基本均衡复评验收、其余24个县（市、区）通过首评验收，兑现我省对教育部的承诺。三是加快普及高中阶段教育。改善普通高中办学条件，确保年底消除超大班额，大班额控制在10%以内。推进普通高中育人方式改革，启动“1256工程”，重点培育一批多样化发展省级示范校、一批示范学科、一批示范教学创新基地、一批育人方式范例，推动普通高中高质量发展。四是促进职业教育高水平发展。实施高水平职业院校建设行动计划，重点建设100所高水平职业院校和150个高水平专业群；实施中职学校标准化建设工程，推动基本办学条件三年内达到国家标准。五是推动高等教育扩规模强内涵。

    “优”，结构要优。健全基本公共教育资源均衡配置机制，使有限资源发挥出最大效用，是加快推进教育现代化、建设教育强省的重要任务。一是优化教育区域布局。围绕黄河流域生态保护和高质量发展需要，优先在沿黄区域布局一批应用技术类型本科高校。二是优化学科专业结构。鼓励引导高校建立健全专业动态调整机制，大力发展大数据、云计算、人工智能、5G、生物技术等新兴产业相关学科专业，着力提高学科专业结构与经济社会发展的适应度。三是优化教育层次结构。今年将迎来教育部新一轮学位授权审核，在2017年审核中，我省新增授权单位和博士点数量居全国前列。各有关高校要迎难而上、有所作为，将这个上层次、上台阶的大事办好。

    “公”，发展要公。教育公平是社会公平的重要基础，也是实现教育现代化、建成教育强省的重要前提。一是深入推动教育脱贫攻坚。加大资金投入，着力改善贫困地区学校办学条件，，深入落实面向贫困地区的招生专项计划，进一步完善学生资助政策体系。二是切实减轻学生和家长负担。各地要规范校外培训机构发展，积极探索公益惠民、形式多样的课后服务体系，破解中小学生“放学早、接送难”难题。三是加强招生就业创业工作。深入实施高校招生“阳光工程”，确保公平、公正。落实就业创业优惠政策，强化就业创业指导和服务。四是做好特殊群体就学保障工作。健全以居住证为依据的进城务工人员随迁子女接受义务教育政策，加强留守儿童关爱保护，保障好残疾儿童接受教育的权利，使每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。

    “改”，体制要改。我省教育底子薄、基础弱，只有深化改革，搞活体制机制，才能推动教育现代化、教育强省建设不断走向深入。一是强化教育管理体制改革。要深化“放管服”改革，进一步向基层学校放权，高校在编制或员额总量内自主招聘人才、自主调整内设岗位。制定教师减负清单，严格规范评比达标表彰等工作，清理与教学无关事项，真正实现“行政的归行政，社会的归社会，校园的归校园”。二是稳步推进考试招生制度改革。加强高考综合改革方案研究论证，着力增强科学性、可行性。扎实做好高职单招和扩招提质工作。制定公民办学校同步招生实施办法，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。三是深化办学体制改革。稳步推进民办学校分类管理改革，持续规范办学行为，鼓励支持民办高校凝练办学特色、加强内涵建设。四是着力提升教育治理水平。研究推出一批重大政策、重大工程、重大项目，推动中央和省委重大部署落地落实；善于发动有关部门，形成工作合力，共同推动教育事业发展。

    “扩”，开放要扩。对这样一个优质教育资源短缺的省份来说，扩大开放尤为重要，在发展教育上，眼界要广，胸怀要宽，格局要大。面向全国、放眼全球，进一步加快和扩大教育对外开放合作，助推我省教育实现跨越发展。一是以服务大局为导向，进一步推进共建“一带一路”教育行动计划。二是以人文交流为纽带，进一步丰富国际中文教育内涵。三是以提质增效为核心，进一步提升合作办学水平。。四是以人心回归为根本，密切对港澳台教育交流。

    “好”，队伍要好。高素质专业化创新型教师队伍是加快推进教育现代化、建设教育强省的关键。一是认真落实全省教育大会确定的惠师政策。推动各地在发放公务员奖励津贴时统筹考虑中小学教师，确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资收入。要协同发改、住建等部门扎实推动“两房”建设，使广大教师安居乐教、潜心育人。二是大力实施师德师风建设工程，坚持把师德师风作为评价教师队伍的第一标准。三是加强教师补充、培养培训。

    “强”，保障要强。加快推进教育现代化、建设教育强省，强化保障是基础。一是健全教育经费保障机制。各地要落实好现有政策，确保“两个只增不减”，争取“两个努力实现”。加大投入力度，落实好“十大教育行动计划”。二是推动信息技术和教育教学深度融合。深入开展“示范区”“标杆校”创建活动，切实改善中小学和职业院校信息化条件；加大投入，推动本科高校3-5年内智慧教室覆盖率达75%以上。三是大力推动依法治教。推进学校依章程自主办学，着力提升依法治教水平。

    “硬”，督导要硬。教育督导是党中央国务院对加快教育发展、提升教育治理体系和治理能力的重要制度安排，是加快推进教育现代化、建设教育强省的重要手段。一是深化教育督导管理体制改革，加快构建全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。二是深化教育督导运行机制改革。要在“督”的同时强化“导”的职能，要将“奖”和“惩”相结合，要将督导与审计、巡视相结合，强化督导实效。三是深化教育督导问责机制改革。推动将教育督导结果纳入对地方党委政府及党政干部考核体系，作为评价市县党委政府履行教育职责的重要依据。要加大教育督导结果的公开力度，接受社会监督。

    “大”，贡献要大。教育服务经济社会发展的能力水平，是衡量教育现代化程度、教育强省建设成效的重要指标。一是要大力提升人才培养能力，注重培养科技领军人才、专业技术人才、具有国际影响力的创新人才、经济社会发展和产业转型升级急需的应用型人才，为我省经济社会高质量发展提供人才支撑和智力支持。二是要切实增强服务支撑引领社会发展能力。紧紧围绕中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略实施，瞄准受制于人的核心技术、转型升级的关键难题、经济高质量发展的迫切需要进行研发攻关，力争取得一批具有突破性的重大科研成果。三是在大格局中扎实做好援疆工作，为新疆社会稳定和长治久安作出河南教育人应有的贡献。

    相关报告：智研咨询发布的《2020-2026年中国教育行业信息化建设与IT应用行业竞争现状及投资盈利分析报告》