收费公路是通过对公路使用者直接收取车辆通行费来补偿公路建设及维护投资的一种公路基础设施成本回收方式。中国的收费公路是指符合《中国人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》的规定,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。
我国公路按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路 、三级公路和四级公路具体划分标准由国务院交通主管部门规定,其中相关区别具体见下表。
公路按技术分类
项目 | 高速公路 | 一级公路 | 二级公路 | 三级公路 | 四级公路 |
交通量 | 可满足小客车年平均昼夜小客车2.5万辆通行 | 可满足年平均昼夜通过量达3.5-5.5万辆(六车道)或者1.5~3万辆(四车道) | 能适应年平均昼夜中型载重汽车为3000~7500辆 | 能适应年平均昼夜中型载重汽车为1000~4000辆 | 以满足小客车年平均昼夜小客车通过量不超过2千辆(双车道)或400辆以下(单车道) |
最高车速 | 120km/h | 100km/h | 80km/h | -- | -- |
车道 | 至少4个车道 | 4车道/6车道 | 双向行驶且无中央分隔带的双车道公路 | 2车道 | 单车道 |
使用年限 | 一般20年 | 一般20年 | 一般15年 | 一般10年 | 一般10年 |
用途 | 全部控制出入、专供汽车在分隔的车道上高速行驶 | 供汽车分向、分车道行驶,并部分控制出入、部分立体交叉的公路,主要连接重要政治、经济中心,通往重点工矿区,是国家的干线公路 | 连接政治、经济中心或大工矿区等地的干线公路,或运输繁忙的城郊公路 | 沟通县及县以上城镇的一般干线公路 | 沟通县、乡、村等的支线公路 |
资料来源:智研咨询整理
相关报告:智研咨询发布的《2020-2026年中国公路收费管理行业市场运行态势及投资可行性研究报告》
根据公共事物的划分,公路属于政府无偿提供的设施,并且这一观念深入人心。但由于公路的养护以及以后公路的修建,都需要大量的资金投入,收费公路成为当前的解决办法之一,但这只是权宜之计。政府作为公共部门有义务帮助社会免费提供公共产品的责任,收费公路最终还是要回到公共产品的属性上来。随着我国公路建设的不断加强,我国收费公路也随之不断增长。2013年,全国收费公路里程为15.65万公里,2018年,全国收费公路里程增长为16.81万公里。
2013-2018年全国收费公路里程
资料来源:交通部 智研咨询整理
全国收费公路建设投资增速整体有所放缓,还贷收费公路投资总额高于经营公路投资总规模但两者的差距逐渐缩小。2013年,全国收费公路累计建设投资总额为54432亿元,2018年,全国收费公路累计建设投资总额为88823.5亿元。
2013-2018年全国收费公路累计建设投资总额
资料来源:交通部 智研咨询整理
从运营主体来看,经营性收费公路投资额增速快于还贷收费公路,还贷收费公路累计投资额高于经营性收费公路,但两类收费公路累计投资额逐渐缩小。2013年,全国收费公路累计资本金投入总额为16876亿元,2018年,全国收费公路累计资本金投入总额增长为27044.7亿元。
2013-2018年全国收费公路累计资本金投入总额
资料来源:交通部 智研咨询整理
由于政府规划投资资金需求强烈与限制地方政府债务规模的冲突下,建设收费公路更多以经营性路产为主 。2013年,全国收费公路累计债务性资金投入总额为37556亿元,2018年,全国收费公路累计债务性资金投入总额增长为61778.8亿元。
2013-2018年全国收费公路累计债务性资金投入总额
资料来源:交通部 智研咨询整理
债务规模继续扩大,等级上以高速公路为主,运营主体以政府还贷公路为主但占比逐渐下降。 由于投资规模的不断增加 ,收费公路行业整体债务规模不断扩大。2013年,全国收费公路债务余额为34308亿元,2018年,全国收费公路债务余额增长为56913.6亿元。
2013-2018年全国收费公路债务余额
资料来源:交通部 智研咨询整理
收支缺口不断扩大,其中经营性收费公路收支缺口扩张快,2017年收支缺口为4026.5亿元,亏损出现首次回落,但全国收费公路通行费收支缺口仍处在高位。2018年,全国收费公路通行费收支缺口为4069.4亿元,较去年相比有所增长,整体处于亏损状态。
2013-2018年全国收费公路通行费收支缺口
资料来源:交通部 智研咨询整理
2021-2027年中国收费公路行业市场供需规模及发展趋势研究报告
《2021-2027年中国收费公路行业市场供需规模及发展趋势研究报告》共十四章,包含2021-2027年收费公路行业投资机会与风险,收费公路行业投资战略研究,研究结论及投资建议等内容。
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