2018年中国智慧法院建设总体布局稳定发展，一系列政策大力支持法院信息化智慧建设，未来市场前景较大[图]

智慧法院李子干 2019-10-11 05:13 来源：智研咨询

智慧法院产业链图：

资料来源：智研咨询整理

上游主要是公有云平台、计算机硬件、网络设备、视讯设备等硬件设备制造业。目前，主要的上游平台与设备供应商如阿里云、华为、中兴、海康威视、东方网力等均为国内外的知名大企业，上述企业发展稳定，厂商间竞争充分。产品及设备质量稳定，供应充足，技术更新快，生命周期短，价格变动不大。从总体来看，上游设备制造业的稳定有利于本行业的发展，国内设备制造企业的发展壮大将有利于提高本行业企业的盈利水平。

下游是各个法院单位。当前，国家将大力推进信息化进程作为中国现代化建设的战略举措，下游客户对信息化系统建设的重视程度使其持续增加投入，带动行业用户规模日益增长，对本行业的发展带来积极的促进作用。

伴随着国家一系列政策的支持，中国软件和信息技术服务产业规模迅速扩大，技术水平得到了显著提升，已发展成为战略新兴产业的重要组成部分。根据统计数据，自 2011 年以来中国软件与信息技术服务业收入规模处于快速增长阶段。2018 年，全国软件和信息技术服务业实现收入 6.3 万亿元，同比增长 14.2%。

2013-2018 年中国软件和信息技术服务业收入情况

资料来源：工信部、智研咨询整理

从市场规模来看，随着政府对政务信息化的重视程度不断加深，信息化基础设施建设、市场监管、行业推广等宏观政策日趋完善，电子政务市场呈现稳定增长趋势。根据数据统计，2014 年至 2018 年期间，中国电子政务年复合增长率达 13.5%。2018 年其规模数据为 3060.0 亿元。

2014-2018年中国电子政务市场规模情况

资料来源：智研咨询整理

目前中国电子政务的发展情况和电子政务的协同一体化发展目标之间还存在着非常大的距离。全国电子政务发展呈现不平均、两级差距较大的情况。未来，在电子政务落后地区的建设方面以及全国一体化设施的建设方面仍有极大的市场发展空间。

2018年国内前10省级政府电子政务能力排行榜

资料来源：《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2018）》

中国电子政务的发展虽然取得了一定的成果，但是还远未达到终点。国家对建设“集约整合、全面互联、协同共治、共享开放、安全可信”的政务信息化体系的要求，以及新技术的推动，将促进电子政务行业持续发展。

国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，专门提出“支持‘智慧法院’建设，推行电子诉讼，建设完善公正司法信息化工程”。国家对智慧法院建设的高度关注为 2017 年中国人民法院信息化建设工作指明了方向，确定了重点，标志着智慧法院建设已纳入国家信息化发展整体战略和规划。发展至今，“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院已初步建成，在人民法院信息化 3.0 建设进程中，智慧法院将得到进一步的发展。

中国人民法院从组织体系来看可分为基层、中级、高级和高法四级，同时设有铁路、海事、知识产权等专门人民法院，根据中国法院网数据，截至 2019年 3 月底，全国各级法院合计 3,500 家左右，其中高人民法院 1 家，高级人民法院 31 家，中级人民法院 384 家，基层法院 3,130 家，分院（指伊犁哈萨克自治州分院和新疆兵团分院）2 家。

中国智慧法院发展存在的问题：

类别	问题现状
市场标准不统一	智慧法院的建设涉及法院的方方面面，是一个复杂的系统工程，需要各方面的协调。然而，目前国家发布的行业技术标准远远不够覆盖司法流程的全部，智慧法院相关各个系统和产品间仍然存在标准不统一、不兼容的问题，提高了行业中企业研发和技术支持服务上的难度。
经济环境风险	近年来，国内经济增速减缓，中国经济发展逐渐进入新常态。行业产业链受经济形势影响，各环节不稳定因素增加，容易出现由于各生产要素成本变动带来的不利影响。同时，世界经济复苏乏力，国际贸易争端不断，加之发达国家在工业互联网、智能制造、人工智能、大数据等领域布局较早，经验更加丰富。随着中国市场不断放开，行业竞争压力将加剧，对行业发展带来深刻影响。
法院信息化建设缺乏常态化经费保障机制	智慧法院的建设是法院系统信息化建设的重要工程之一，需要大量且持续的经费投入。除了在建设初期要投入大量资金购买多媒体设备外，在智慧法院建成后，对系统的维护等开支，都需要强有力的资金做后盾。尽管国家对智慧法院的建设有政策支撑，也有一定的财政经费支持，但这种经费支持尚未形成常态化的保障。由于建设经费的限制，部分法院的信息化建设进程仍相对滞后，同时，由于经费不足也造成了部分已建成智慧法院的法院对系统的建设和维护的程度远远没有达到应有的要求和效果，这在一定程度上也影响了智慧法院建设的步伐。

资料来源：智研咨询整理

当前，中国智慧法院的推广主要以顶层设计与地方创新相结合的模式为基本路径。一方面，由高人民法院从顶层设计进行统一安排部署，以保障四级法院网络全联通、业务全覆盖、系统全融合、数据全共享。另一方面，各地法院结合自身情况，建设符合当地实情的特色智慧法院，并探索出了诸多新型成果，如重庆市高级人民法院的“数据云中心”、上海市第二中级人民法院 C2J（Court to Judge）法官智能辅助办案系统等。

按“中国法院网”统计口径，2008 年全国法院受理案件数量刚刚突破 1,000万件，而 2018 年的案件数量已超过 2,800 万件。与此同时，信息化的应用提高了法院审判效率。从法官人数来看，2008 年全国法院法官人数约 18.9 万人，人均结案 52 件，经过 2017 年法官员额制改革后，截至 2018 年上半年，法官人数仅为 12.4 万人，人均结案却已经达到了 76.8 件。

近年来，中国推出一系列政策大力支持法院信息化建设。2017 年 4 月，高人民法院发布了《高人民法院关于加快建设智慧法院的意见》，提出要深刻领会建设智慧法院的重大意义；同年 5 月又发布了《人民法院信息化建设五年发展规划（2017-2021）》，提出要加强人民法院信息化建设发展规划，推动人民法院信息化建设转型升级，尽快建成以大数据分析为核心的人民法院信息化3.0版，促进审判体系和审判能力现代化。高人民法院院长周强在全国法院第四次信息化工作会议上强调：要统筹兼顾，全面把握智慧法院建设的总体布局等。

一系列政策的出台，不仅昭示了中国对于法院信息化建设的重视，也对中国法院信息系统和法院信息服务行业的发展提供了重要的指导作用，有效推动了中国法院信息化产业的快速发展，预示着中国智慧法院行业的巨大市场前景。

相关报告：智研咨询发布的《2020-2026年中国电子政务行业市场运营态势及发展前景预测报告》

本文采编：CY205