铁路运输业在我国的运输业中具有不可替代的作用,它不仅关系到旅游、商贸、物流,同时也是我国大范围内经济联系和经济交往的纽带。 我国铁路运输业经历了一百多年的发展已经遇到了瓶颈期,盈利能力下降、运能不足等问题逐渐凸显。为了扭转这种局面,在2000年8月,原铁道部就曾经出台政策鼓励外部资本投资我国铁路产业,但政策效果并不显著。在2012年5月,原铁道部再次出台意见,提出鼓励和引导民间资本依法合规的进入铁路产业,这为民间资本投资垄断产业打开了大门。
2015年发展改革委等部门发布了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》。《意见》明确将全面开放铁路投资与运营市场,拓宽投融资渠道,完善投资环境,合理配置资源,促进市场竞争,推动体制机制创新,促进铁路事业加快发展。《意见》提出的开放范围涵盖了大部分铁路领域,重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路及支线铁路等。在投融资方式上,《意见》要求推进投融资方式多样化,支持社会资本以独资、合资等多种方式建设和运营铁路,向社会资本开放铁路所有权和经营权,明确将利用PPP模式来支持放开铁路投资运营。
1、铁路基本建设投资
2017年全国铁路固定资产投资完成8010亿元,投产新线3038公里,其中高速铁路2182公里。全国铁路营业里程达到12.7万公里,比上年增长2.4%,其中,高速铁路营业里程达到2.5万公里。全国铁路路网密度132.2公里/万平方公里,比上年增加3.0公里/万平方公里。其中,复线里程7.2万公里,比上年增长5.4%,复线率56.5%,比上年提高1.6个百分点;电气化里程8.7万公里,比上年增长7.8%,电化率68.2%,比上年提高3.4个百分点。西部地区铁路营业里程5.2万公里,比上年增加1663.5公里,增长3.3%。
2013-2017年铁路固定资产投资金额:亿元
资料来源:交通运输部
2、我国铁路运输能力
2009年我国铁路旅客运输量297.69亿人,铁路客运量15.25亿人,到2018年铁路旅客运输量约179.2亿人,铁路客运量33.7亿人。
2009-2018年中国铁路旅客运输能力
年份 | 旅客运输量(万人) | 铁路客运量(万人) |
2018年 | 1792000 | 337000 |
2017年 | 1848620.12 | 308379.34 |
2016年 | 1900194.34 | 281405.23 |
2015年 | 1943271 | 253484 |
2014年 | 2032217.81 | 230460 |
2013年 | 2122991.55 | 210596.92 |
2012年 | 3804034.9 | 189336.85 |
2011年 | 3526318.73 | 186226.07 |
2010年 | 3269508.17 | 167609.02 |
2009年 | 2976897.83 | 152451.19 |
资料来源:国家统计局
2009年我国铁路货物运输量282.52亿吨,铁路货运量33.33亿吨,到2018年铁路货物运输量514.6亿吨,铁路货运量40.3亿吨。
2009-2018年中国铁路货物运输能力
年份 | 货物运输量(万吨) | 铁路货运量(万吨) |
2018年 | 5146000 | 403000 |
2017年 | 4804850 | 368865 |
2016年 | 4386763 | 333186 |
2015年 | 4175886 | 335801 |
2014年 | 4167296 | 381334 |
2013年 | 4098900 | 396697 |
2012年 | 4100436 | 390438 |
2011年 | 3696961 | 393263 |
2010年 | 3241807 | 364271 |
2009年 | 2825222 | 333348 |
资料来源:国家统计局
3、中国铁路运营里程快速增长
2009年我国铁路营业里程8.55万公里,到2018年达到了13.1万公路,快速增长。
2009-2018年中国铁路运营里程快速增长
年份 | 铁路营业里程(万公里) |
2018年 | 13.1 |
2017年 | 12.7 |
2016年 | 12.4 |
2015年 | 12.1 |
2014年 | 11.18 |
2013年 | 10.31 |
2012年 | 9.76 |
2011年 | 9.32 |
2010年 | 9.12 |
2009年 | 8.55 |
资料来源:国家统计局
4、中国铁路运输效率居世界首位
目前,我国铁路以占世界铁路约6%的营业里程,完成了世界铁路四分之一的工作量。从2004年开始,我国铁路完成的旅客周转量、货物发送量、运输密度、总换算周转量等主要指标稳居世界第一,运输效率在世界铁路同行中遥遥领先。
2009-2018年中国铁路旅客运输效率
年份 | 铁路营业里程(万公里) | 铁路旅客周转量(亿人公里) | 铁路旅客运输密度:亿人/运营公里 |
2009年 | 8.55 | 7878.89 | 921.51 |
2010年 | 9.12 | 8762.18 | 960.77 |
2011年 | 9.32 | 9612.29 | 1031.36 |
2012年 | 9.76 | 9812.33 | 1005.36 |
2013年 | 10.31 | 10595.62 | 1027.70 |
2014年 | 11.18 | 11241.85 | 1005.53 |
2015年 | 12.1 | 11960.6 | 988.48 |
2016年 | 12.4 | 12579.29 | 1014.46 |
2017年 | 12.7 | 13456.92 | 1059.60 |
2018年 | 13.1 | 14146.6 | 1079.89 |
资料来源:国家统计局
2009-2018年中国铁路货物运输效率
年份 | 铁路货物周转量(亿吨公里) | 铁路营业里程(万公里) | 铁路货物运输密度:万吨/运营公里 |
2009年 | 28821 | 8.55 | 3370.88 |
2010年 | 26962.2 | 9.12 | 2956.38 |
2011年 | 23792.26 | 9.32 | 2552.82 |
2012年 | 23754.31 | 9.76 | 2433.84 |
2013年 | 27530.19 | 10.31 | 2670.24 |
2014年 | 29173.89 | 11.18 | 2609.47 |
2015年 | 29187.09 | 12.1 | 2412.16 |
2016年 | 29465.79 | 12.4 | 2376.27 |
2017年 | 27644.13 | 12.7 | 2176.70 |
2018年 | 25239.17 | 13.1 | 1926.65 |
资料来源:国家统计局
5、我国铁路投资计划
“十三五”期间铁路发展的主要目标:到2020年,全国铁路营业里程达到15万公里,其中高速铁路3万公里,复线率和电气化率分别达到60%和70%左右,基本形成布局合理、 覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。
从规划设定的具体指标来看,高铁建设仍将保持较快速度。“十三五”期间,高铁营业里程年均增速为11.6%,远高于4.8%的铁路整体增速。
我国基建投资仍有很大发展空间。虽然东部地区基础设施较为完善,几乎达到发达国家水平,但中西部地区比较落后,各方面基建都有待改善。
正如规划所提出,要继续扩大中西部路网规模,到“十三五”末达到9万公里左右。
此外,规划还要求,到2020年,建成一批设施设备配套完善、现代高效的综合交通枢纽,建设支线铁路约3000公里铁路与其他运输方式一体衔接效率明显提升。全国铁路网基本覆盖城区常住人口20 万以上城市,高速铁路网覆盖 80%以上的大城市。
根据此次规划披露的数据,“十二五”铁路完成固定资产投资3.58 万亿元、新线投产3.05 万公里,较“十一五”分别增长 47%、109%,投资规模和投产规模达到历史高位。
未来铁路投资规模仍会比较大。近年来铁路建设每年计划投资的规模都在8000亿元左右, “十三五”期间,铁路建设计划投资3.5万亿元。
6、中国铁路运输行业发展趋势
1.政企分离,企业规范制改革进一步推进
面对日益激烈的市场竞争,铁路运输行业光靠国家政府扶持明显是不够的,未来,铁路运输会在“政企分开”的基础上,还会对铁路运输行业进行规范的公司制改造,建立有效激励、严格约束、责任权利相统一的法人治理机构。对于具备一定市场生存能力的改制企业,可保持国有股占51%至75%的国有法人的控股地位,但仍应强调产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。
铁路的政府主管部门的职能因而转向宏观管理和行业管理,不再干预铁路运输企业具体的日常生产经营活动。落实铁路运输企业的市场主体地位,完善资产经营责任制;实现政企分开、社企分开、事企分开和减员增效,组建客运公司及专业货运公司,为实现运输专业化打下良好基础。分开和减员增效,组建客运公司及专业货运公司,为实现运输专业化打下良好基础。因为铁路运输行业的特殊性,不可能搞私有化,也不会达到完全的“政企分离”。
2.地方财政资金和社会资本投入增加
目前我国铁路建设资金的筹集方式有铁路建设基金、银行贷款、发行企业债券、外资借款、地方政府发行企业债券、地方政府及企业直接投资等多种方式的投融资模式。其中,铁路建设基金和银行贷款一直是铁路建设资金的两个主要来源。
在我国,制约铁路交通运输发展的关键性问题是资金问题。铁路行业发展必会加强铁路与地方合作,促进地方政府参与投资铁路建设;鼓励、支持和引导国有、民营以及境内外各类资本投资铁路基础设施建设;通过铁路投融资体制改革,吸收社会资本参与铁路建设发展,壮大铁路发展实力,提高铁路经营活力。
3.高铁迅速发展
高速铁路作为一种先进的交通方式,其客流增长与经济发展是逐步适应的过程。高速铁路的开通运营,极大缩短了沿线各地的旅行时间,沿线旅游业、房地产业迅速发展,高速铁路对地方经济的发展起到了极大的推动作用。所以,继续发展高铁运输,并将成为我国铁路发展的一大趋势。
相关报告:智研咨询发布的《2019-2025年中国铁路运输行业市场竞争现状及投资方向研究报告》
2024-2030年中国铁路运输行业市场竞争状况及发展趋向分析报告
《2024-2030年中国铁路运输行业市场竞争状况及发展趋向分析报告》共十三章,包含铁路运输替代行业,铁路运输竞争格局,铁路运输发展前景等内容。
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