2018年三季度全国PPP项目管理库发展现状良好，市政工程依旧占据主导地位，城镇综合开发成为三季度新增投资规模的主力军【图】

    2017年年底以来，财政部结合防风险和地方政府债务管理等工作，尤其在2017年下半年以来，财政部以“组合拳”着力推进PPP规范发展，促使我国PPP项目管理库的数量和投资规模都出现良好的改善。

    2018年三季度管理库环比2018年二季度新增项目540个、投资额3,471亿元；2018年1-9月，管理库新增项目1,152个、投资额1.5万亿元；截至2018年三季度，管理库累计项目数8,289个、投资额12.3万亿元。落地项目，2018年三季度管理库环比新增落地项目421个、投资额3,135亿元；1-9月，新增落地项目1,360个、投资额1.7万亿元，落地率上升11.1个百分点；管理库累计落地项目数4,089个、投资额6.3万亿元，落地率49.3%。三季度环比新增已开工项目174个、投资额1,015亿元；管理库累计已开工项目总数1,860个、投资额2.6万亿元，开工率45.5%。

    2018年1-9月，PPP管理库累计项目总数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，合计占管理库项目总数的 62.3%；累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，合计占管理库总投资额的 72.2%。

    随着我国城镇化率的持续上升，城市基础设施建设的需求量呈现出相应的增长，同时市政工程作为政府主要的建设投入方式，也是带动GDP增长的关键之一。另一方面，市政工程项目盈利性相对较低，有的真是处于非盈利状态，包括市政道路和污水处理，二者占比达 50%以上，PPP的运作模式更适合市政工程项目的推进。整体来看，市政工程单个项目金额不高，但是项目数量较多，其项目数和投资额多个季度都稳居第一。

2018年三季度管理库分行业累计项目数占比

资料来源：财政部政府和社会资本合作中心、智研咨询整理

2018年三季度管理库分行业累计项目投资额统计情况

    根据智研咨询发布的《2019-2025年中国市政工程PPP模式行业市场全景调查及发展前景预测报告》数据显示：2018年三季度单季管理库新增项目数前三位是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输，分别是 172 个、132 个、56 个。

2018年三季度新增项目数 （个） 行业分布

资料来源：智研咨询整理

    2018年三季度新增投资额前三位是城镇综合开发、生态建设和环境保护、水利建设，分别为 1615 亿元、372 亿元、305 亿元。

2018年三季度PPP管理库新增项目投资额

资料来源：智研咨询整理

    管理库新增项目投资额平均值为 7.28 亿元，新增城镇综合开发项目平均值为 43.65 亿元。城镇综合开发新增项目其投资规模庞大，主要是因为涉及范围广、投资周期长等原因导致投资体量远高于其他领域项目，城镇综合开发中的市政道路、土地整理以及文化设施类项目，其单个项目投资额高，城镇化发展促使该类项目在现阶段处于重点发展方向，其中园区开发与城镇化建设项目占比 85%左右，是城镇综合开发 PPP 项目的主要细分领域。

    对管理库中 PPP 项目按照行业大类进一步细分，能够发现在部分大行业中，单独细分领域项目其占比较大，例如在生态环境保护行业，综合治理细分领域项目书占行业比例高达81.48%，文化行业类和医疗卫生行业类，文化场馆建设细分领域以及医院细分领域占比达到91.98%和93.53%。 但同时在教育、旅游保障性安居住房行业，其子行业项目数量分布相对均匀。

2018年PPP项目行业细分及项目数占比

资料来源：智研咨询整理