2018年我国食糖进口优惠政策取消，国内糖价的下行压力将得到一定缓解【图】

食糖游志高 2018-09-18 02:29 来源：智研咨询

根据国家统计局数据：2016年我国糖料播种面积为169.6万公顷，2017年我国糖料播种面积为168万公顷。从2013 年开始全球糖产量增长有所放缓，2016 年受厄尔尼诺气候影响，全球糖主产国均遭受不同程度的减产影响，造成2016年度全球糖产量大幅下滑，较上年度下降7.19%，2017 年厄尔尼诺气候影响逐渐消除，全球糖产量呈现复苏迹象，2017年全球食糖产量为19181.3万吨，其中中国食用糖产量为1025万吨，预计2018年中国食用糖产量将增长至1080万吨。

2011-2017年我国糖料播种情况统计图

资料来源：国家统计局

2007-2018年中国食用糖产量走势图

资料来源：美国农业部

2017年我国食用糖进口数量为229.02万吨，进口同比下降25.21%；2017年我国食用糖进口金额为107847.84万美元，进口金额同比下降7.87%；2017年我国食用糖进口均价为470.90美元/吨，进口均价同比增长23.17%（不考虑汇率因素）。

2000-2017年我国食用糖进口情况

-	进口金额：美元	进口数量：千克	进口均价：美元/吨
2000年	$115,325,330	640,654,518	180.01
2001年	$313,299,558	1,198,738,893	261.36
2002年	$238,458,488	1,183,080,995	201.56
2003年	$174,105,291	775,147,261	224.61
2004年	$275,577,428	1,214,344,278	226.94
2005年	$383,273,658	1,389,671,385	275.80
2006年	$548,672,393	1,348,718,474	406.81
2007年	$379,577,785	1,193,282,893	318.10
2008年	$318,443,832	779,767,049	408.38
2009年	$378,399,020	1,064,482,278	355.48
2010年	$905,816,573	1,766,033,827	512.91
2011年	$1,943,401,684	2,919,437,205	665.68
2012年	$2,243,744,146	3,747,165,996	598.78
2013年	$2,068,665,536	4,545,482,828	455.10
2014年	$1,494,240,779	3,485,803,732	428.66
2015年	$1,773,700,589	4,845,871,181	366.02
2016年	$1,170,555,633	3,062,047,504	382.28
2017年	$1,078,478,376	2,290,237,563	470.90

资料来源：中国海关、智研咨询整理

2000-2017年我国食用糖进口均价走势图

资料来源：中国海关、智研咨询整理

智研咨询发布的《2018-2024年中国食糖行业市场竞争现状及未来发展趋势研究报告》显示：2017年我国食用糖出口数量为15.79万吨，出口数量同比增长5.96%；2017年我国食用糖出口金额为9059.33万美元，出口金额同比增长8.91%；2017年我国食用糖出口均价为573.62美元/吨，出口均价同比增长2.79%。

2000-2017年我国食用糖出口情况

-	出口金额：美元	出口数量：千克	出口均价：美元/吨
2000年	$83,594,185	414,799,250	201.53
2001年	$55,943,874	195,632,904	285.96
2002年	$79,708,104	325,826,432	244.63
2003年	$29,564,126	103,164,926	286.57
2004年	$25,794,127	85,175,544	302.83
2005年	$110,692,340	358,278,020	308.96
2006年	$60,802,563	154,389,495	393.83
2007年	$48,357,441	110,538,282	437.47
2008年	$27,079,495	58,402,534	463.67
2009年	$33,651,752	63,886,203	526.75
2010年	$63,857,111	94,348,364	676.82
2011年	$51,217,482	59,372,336	862.65
2012年	$43,486,102	47,144,236	922.41
2013年	$41,780,449	47,770,692	874.60
2014年	$37,857,289	46,217,815	819.11
2015年	$46,574,326	74,979,116	621.16
2016年	$83,180,770	149,051,987	558.07
2017年	$90,593,253	157,932,985	573.62

资料来源：中国海关、智研咨询整理

2000-2017年我国食用糖出口均价走势图

资料来源：中国海关、智研咨询整理

根据美国农业部发布的全球糖业统计数据：2017年我国食用糖产量为1025.0万吨，2017年我国食用糖进口量229.0万吨，出口量为15.6万吨，我国食用糖表观消费量达到1239.4万吨

2009-2017年我国食用糖产品供需平衡走势图

资料来源：USDA、中国海关、智研咨询整理

为增强我国糖业国际竞争力以应对进口原糖冲击、保护国内食糖产业，我国采取的主要措施为建立“双高”基地和实施进口关税保护政策。2014 年起面对持续的低糖价和大面积的亏损以及进口糖冲击等不利局面，广西提出建设500 万亩甘蔗高产和高糖糖料蔗基地的发展战略。2015年广西双高500 万亩基地建设与云南200 万亩双高基地一道提升至国家战略。国家拨付30 亿元支持广西双高基地建设。双高战略的目标是用四年的时间提高我国糖业的竞争力，从源头到收割，围绕实现规模化种植、全程机械化（从种植、耕作、管护到收割）、水利化、良种推广。

此外，“双高”基地的实施主体主要为制糖企业，制糖企业通过租赁进行自主种植从而实现种植生产一体化，不仅有效降低生产成本、提高经营效益也能提升原料供应稳定性和发展的可持续性。为保障国内建设“双高”基地期间免遭进口糖冲击国内产业，国务院对进口食糖产品实施保障措施。保障措施将采取对关税配额外进口食糖50%的关税加征保障措施关税的方式，实施期限为3 年且实施期间措施逐步放宽，自2017 年5 月22 日至2018 年5 月21 日税率为45%，总税率为95%，2018 年5 月22 日至2019 年5 月21 日税率为40%，总税率为90%，2019 年5 月22 日至2020年5 月21 日税率为35%，总税率为85%。

2016 年，受厄尔尼诺气候影响全球范围原糖减产，推动国际原糖价格持续攀升，进口缩减国内糖价跟随上涨。2017 年在气候影响消除后全球丰产的情况下，国际原糖价格走低，国内外价差逐步扩大，但加征保障措施关税政策有效抑制进口冲击，2017 年国内白砂糖和原糖进口量分别为226.56 万吨和182.21 万吨，较上年继续大幅下降。总体来看，在原糖价格大幅走低、关税保护政策以及国内增产周期上行的共同影响下，国内白糖供给宽松，价格走势偏弱，且与国外原糖价格仍保持较高价差。

2018年7月16日商务部发布了2018年第58号公告《关于取消不适用食糖保障措施国家（地区）名单的公告》，宣称自2018年8月1日起，取消《不适用保障措施的发展中国家（地区）名单》，对所有配额外食糖进口统一适用保障措施。取消发展中国家进口优惠政策将进一步缩小内外价差，客观上提高国产糖竞争力。加之近期打击走私力度加强，国内糖价的下行压力得到一定缓解。

本文采编：CY209