民营企业的中医药战略地位新高度：2017年中药材进出口主力为民营企业、备案制促进民营性质中医诊所增长（图）

    近年，《中医药发展规划纲要（2016-2030）》、《中医药“一带一路”发展规划》、《中医药发展“十三五”规划》、《中国的中医药白皮书》等重要文件相继发布，中医药逐渐成为国民经济与社会发展中具有独特优势和广阔市场前景的战略性产业，中医药民营企业也呈现出战略地位新高度。

    中药材进出口主力为民营企业

    2017年，世界经济复苏好于预期，国际市场需求回暖，带动我国中药材出口数量增加，全年中药材出口数量22.35万吨，同比增长9.51%，但受国内部分药材价格下跌影响，中药材平均出口价格大幅跌至5.1美元/公斤，同比下降10.72%，中药材出口额11.39亿美元，同比微降2.23%。我国出口的主要品种有人参、枸杞子、肉桂、红枣、茯苓等。

    2017年，我国进口中药材9.10万吨，同比增长13.62%,平均进口价格2.87美元/公斤，同比增长14.15%，中药材进口总额2.61亿美元，同比增长29.69%，远高于我国货物进口额18.7%的同比增长。我国进口的主要品种有龙眼、西洋参、鹿茸、西红花、乳香、没药及血竭等。

    2017年，民营企业在中药材及饮片出口市场中所占份额为70.76%，同比略有下滑，占据出口份额之首；国有企业市场份额上升至16.34%；三资企业市场份额同比持平。

2017年我国中药材及饮片出口分企业类型市场份额分析

资料来源：中国海关、智研咨询整理

    民营企业在中药材及饮片进口市场中所占份额为59.46%，占据进口份额之首；国有企业市场份额为17.14%；三资企业市场份额23.40%。

2017年我国中药材及饮片进口分企业类型市场份额分析

资料来源：中国海关、智研咨询整理

    但民营企业的单体进出口实力与国营企业、三资企业相比仍然存在较大的差距。2017年，单家民营企业平均出口额和进口额分别为75.0万美元和79.5万美元，国营企业分别是其1.61倍和2.33倍，三资企业则是其1.98倍和2.02倍，虽然平均每家民营企业中药材进口额远低于国营企业和三资企业，但是平均每家民营企业中药材进口数量却远远超过国营企业和三资企业，说明在进口品种或进口价格等方面，民营企业与国营企业和三资企业也存在较大差异。

    备案制促进民营性质中医诊所增长

    随着中医药相关法律的颁布和实施，中药临床服务能力及体系的完善，中医药服务所带来的增量市场将更具吸引力。一方面是取消“以药养医”“零加成”等政策红利下，中药饮片成为唯一不受限制的药品，市场增量巨大；一方面是医疗改革鼓励社会资本进入诊疗端办医，放宽中医诊所准入制。

    据不完全统计，2017年以来，发生在中医药行业的并购投资案例已超过60余起，已超过2016年全年中医药行业并购数量，从中药饮片、中成药，到中医院、中医诊所等，产业资本已将目光锁定中医药健康服务的全产业链。2017年发生数起中医医疗机构被药企收购的事件，表明中药企布局下游中医诊疗领域已成趋势。

    2017年7月1日，《中医药法》正式实施，以法律的形式明确了中医药事业的重要地位，坚持扶持与规范并重，以加强对中医药的监管。同时在中医诊所、中医医师准入、中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新。实施至今已满一年，一年来，法治体系加速构建，不断“激活”中医药服务供给能力。国家中医药管理局统计显示：截至2016年，全国中医医疗机构的机构数49479个，中医类医院达4238个，中医类门诊部1913个，中医类诊所43328个；截至2018年6月底，全国备案中医诊所3536家，已与2017年全年的中医诊所开办数量持平。这一变化得益于中医药法一项重要配套制度的施行。随着2017年12月《中医诊所备案管理暂行办法》及其配套文件出台实施，符合条件的中医医师告别了繁琐审批，只需备案即可开办中医诊所，不仅快捷，而且条件更宽松。

    中医药法和配套制度的实施体现了“放管服”精神，对于中医药事业的传承发展起到明显的促进作用。下一步，将加快推动中医药地方性法规制修订，尽快形成支撑中医药法落地的制度体系，建立传承发展中医药事业的统筹协调机制，并持续开展中医药法的宣传普及。此次备案制以中医诊所为主，其实政策的步伐可以迈得再大一点，建议在中医诊所备案制实施稳定后，探索放开中医门诊部备案制。但在现有政策下，从规模到诊疗范围等，如果按照中医诊所申请，很可能会打擦边球，存在一定的政策风险。

    相关报告：智研咨询发布的《2018-2024年中国中药材种植行业市场现状分析及未来发展前景预测报告》