2018年中国人才新政概况：50余城城陆续出台百余次政策，多维度吸引人才资源【图】

人才新政概况李玲玲 2018-06-19 06:04 来源：智研咨询

现阶段中国不同地区所处的产业发展阶段并不一样，但无论处于哪种发展阶段，都需要人才。也正因如此，近期诸多城市出台了人才新政，主要呈现四大特征。

（一）特征一：百策求贤，服务发展

自 2017 年至今， 53 城，再加上 3 省，累计出台吸引人才新政百余次。特别是山东地区城市，环北京地区城市，以及中西部二线城市均出台相应的人才政策。

2017 年至今出台人才新政地区分布 (53 城+3 省)

资料来源：公开资料整理

2017 年至今出台人才新政城市数量分布

所在城市群	代表城市	占比
山东半岛、京津冀	青岛、济南、烟台、聊城、淄博、济宁、临沂、潍坊、泰安新泰市、滨州惠民县、北京、天津、石家庄、秦皇岛、邢台、承德、沧州、廊坊、保定、唐山、张家口	39%
中西部	长沙、新余、南昌、武汉、西安、郑州、成都、重庆、洛阳、兰州、呼和浩特、太原	23%
泛长三角	南京、杭州、无锡、扬州、宁波、滁州、合肥、昆山、徐州	18%
泛珠三角	深圳、广州、中山、珠海、佛山、东莞、福州、厦门	16%
东北地区	沈阳	4%

资料来源：公开资料整理

（二）特征二：各线发力，能级走低

出台人才新政城市能级呈现中间大，两头窄的特点，一线城市开始发力，同时向县级城市蔓延。 2017 年人才新政主要以二线城市为主，很难看到一线及三四线以下城市身影。进入 2018 年，北京、深圳、广州也开始针对高端人才局部调整引进条件。环京三四线如保定、廊坊等也开始重视人才引进，甚至泰安新泰市、滨州惠民县等县级城市也出台人才政策。

2017 年至今出台人才新政城市数量分布

城市级别	代表城市	占比
三四线（地级市）	烟台、聊城、淄博、济宁、临沂、潍坊、秦皇岛、邢台、承德、沧州、廊坊、保定、唐山、张家口、新余、洛阳、无锡、扬州、滁州、徐州、中山、珠海、佛山、东莞	49%
二线城市	青岛、济南、天津、石家庄、长沙、南昌、武汉、西安、郑州、成都、重庆、兰州、呼和浩特、太原、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、沈阳	39%
一线城市	北京、深圳、广州	6%
县级城市	昆山、泰安新泰市、滨州惠民县	6%

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2017 年至今出台人才新政政策的时间分布（政策频次：项）

资料来源：公开资料整理

（三）特征三：省会为主，强化引才

53 个已出台人才新政的城市中，有 16 个城市为省会城市，约占三成。除了几个一线城市，中国城市人才资源分布进一步向省会聚集，中国的省会城市正在走向更加集聚。

（四）特征四：多维补贴，筑巢引凤

政策围绕推进人才本土化，落户、购房补贴、生活补贴、配套保障多给激励。落户方面，大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制，“零门槛落户”、“先就业后落户”、“在线落户”是三大关键词；安居方面，给予合理的购房资格、购房补贴（普通人才一般在 1-6 万）、租赁补贴（普通人才一般在1500 元/月，限定发放年数）、生活补贴（普通人才一般在 1000 元/月，限定发放年数）。措施对加快意向型人才的流入具有推动作用。

人才新政典型代表地区

政策着力点	典型城市
落户开放力度大	郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南、成都、武汉、天津、南京、沈阳、石家庄、呼和浩特
住房补贴力度大（部分含满足合理的购房需求）	郑州、西安、合肥、珠海、长沙、福州、海南、武汉、天津、石家庄、淄博、呼和浩特、邢台、沈阳
生活补贴力度大	郑州、合肥、珠海、南昌、福州、太原、临沂等