2018年中国人口老龄化加剧，带动养老行业市场高速发展【图】

养老李玲玲 2018-03-16 05:24 来源：智研咨询

养老行业涉及广泛，涵盖了饮食、服饰、社交、娱乐、旅游，以及医疗、保健、精神慰藉等方方面面，大致可分为四大类：养老保健、养老生活、养老金融、养老娱乐。我国的养老产业近年来刚刚起步，主要发展领域为养老保健和养老生活。

养老行业分类

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相关报告：智研咨询发布的《2018-2024年中国养老院行业市场需求预测及投资前景分析报告》

老龄化加速，人口结构调整，促进养老产业发展。按照联合国对老龄化社会的定义：60 岁以上人口占比超过 10%， 65 岁以上人口占比超过 7%。中国 65 岁以上人口已连续三年超过 10%，人口老龄化现象严重，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。截至 2015年底，全国 60 岁及以上老年人口 2.22 亿人，占总人口的比例达到 16.1%，预计 2020 年我国六十岁以上的老人将达到 2.5 亿，每百人中将有 17 个老人。而山东省老龄化趋势更是超过全国平均水准。

中国人口老龄化加重，截至 2016 年， 65 岁以上人口占比超过 10%

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老年人口抚养比逐年上升，独生子女赡养老人压力加剧。我国自上世纪 80 年代起实行独生子女政策，政策实行 30 年导致老年人口占比不断加大；同时，“四二一”结构（一对夫妻抚养一个孩子和四个老人）给独生子女带来很大经济压力和生活负担。据统计，我国老年人口抚养比不断高速上升， 2016 年老年人口抚养比高达 15%，老人赡养问题已成为社会核心问题之一。

中老年人口抚养比不断上升，子女赡养压力大

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面临老龄化问题，政府政策频出，鼓励养老行业加速发展。自 2000 年我国步入人口老龄化阶段， 2010 年开始，老龄化问题越来越严峻，自 2011 年起，养老方面政策频出，政策核心普遍为鼓励社会资本进入养老行业，推进养老服务供给侧结构性改革，提供优质养老服务。

养老行业相关政策

时间	政策	核心内容
2011 年 9 月	《中国老龄事业发展“十二五”规划》	建立应对人口老龄化战略体系基本框架，制定实施老龄事业中长期发展规划。健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系。健全老年人基本医疗保障体系。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老和社区养老服务网络基本健全，全国每千名老年人拥有养老床位数达到 30 张。
2011 年 12 月	《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》	到 2015 年，每千名老年人拥有养老床位数达到 30 张。增加日间照料床位和机构养老床位 340 余万张，实现养老床位总数翻一番；改造 30%现有床位，使之达到建设标准。扶持居家服务机构发展，为老年人居家养老提供便利服务
2013 年 9 月	《关于加快发展养老服务业的若干意见》	到 2020 年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。
2014 年 2 月	《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》	确定北京市西城区等 42 个地区为全国养老服务业综合改革试点地区。
2014 年 9 月	《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》	到 2015 年，每千名老年人拥有养老床位数达到 30 张。到 2020 年，每千名老年人拥有养老床位数达到 35-40 张。
2015 年 2 月	《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》	推进医养融合发展，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收增值税和营业税。
2016 年 7 月	《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》	选择部分重视发展养老服务业，在居家和社区养老服务发展方面具有良好工作基础，在老年人口规模、老龄化程度、经济社会发展水平、地方财力等方面具有代表性的地级市（含直辖市的区）开展试点。
2016 年 12 月	《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》	积极应对人口老龄化，培育健康养老意识，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量。
2017 年 3 月	《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》	到 2020 年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
2017 年 2 月	《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》	尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，在社会领域推进养老服务业简政放权、放管结合、优化服务改革。
2017 年 6 月	《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》	到 2017 年底，养老院服务质量明显改善，各项服务质量基础进一步夯实，全国统一的服务质量标准和评价体系初具雏形， 50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。涌现一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。

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养老机构床位紧缺，连续多年保持增长，市场供不应求。近年来，养老机构得到社会和国家共同扶持迅速发展，但床位仍然无法满足市场需求。根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出的目标：至 2020 年，每千名老人拥有的养老床位要达到35-45 张。按照人口计算， 2020 年 60 岁以上老年人口将突破 2.5 亿，则床位需求至少 875万张~1125 万张。 2011 年至 2015 年，养老机构床位连续五年保持两位数增长，虽然 2016年增长放缓，但从目前数据而言，养老行业目前床位供不应求，还有较大缺口需要填补。

养老服务床位连续多年保持高速增长，市场供不应求