2017年我国生猪行业主要政策分析

生猪 2018-01-16 06:32

我国生猪养殖行业养殖主体主要包括农民散养户、生猪养殖大户以及规模化的生猪养殖场。现阶段农民散养户仍为主要的养殖主体，生猪养殖行业市场集中度极低。随着动物检疫制度、环保制度和食品安全制度不断严格，养殖模式将逐渐由散养向规模化养殖转变，生猪养殖行业规模化程度迅速提升。规模化养殖要求企业从猪场选址、厂房建设、种猪选择、仔猪繁育到肥猪饲养等环节都按照标准化的流程和参数进行操作，以庞大的数据系统与科学的统计分析替代经验的主观判断，具有可复制性和高效性。因此，规模化的生猪养殖场将具有巨大的竞争优势。

智研咨询发布的《2018-2024年中国生猪行业深度分析与发展前景预测报告》显示，近年来，为促进我国猪肉行业发展和消费，我国制订了一系列的优惠政策。

近年来我国生猪行业主要政策

序号	产业政策名称	发布、修订时间/文号	主要内容
1	《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》	2012年3月6日国务院发布，国发〔2012〕10号	“提出培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。”“推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地。”“强化农产品质量安全管理，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌；加强产业链建设，构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系。”
2	《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年“中央一号文件”）	2014年1月19日发布	“支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系建设，加大批发市场质量安全检验检测费用补助力度。加快推进县乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设。”“采取多种方式，引导和支持科研机构与企业联合研发。加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设。”
3	《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（2015年“中央一号文件”）	2015年2月1日发布	“加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。” “推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。”
4	《全国农业可持续发展规划（2015-2030）》	2015年5月20日农业部、发改委等八部委联合发布	“综合治理养殖污染。支持规模化畜禽养殖场（小区）开展标准化改造和建设，提高畜禽粪污收集和处理机械化水平，实施雨污分流、粪污资源化利用，控制畜禽养殖污染排放。”；“2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。”
5	国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见	2015年7月30日国务院发布，国办发〔2015〕59号	提出了培育壮大新型农业经营主体，大力开展农业产业化经营，加快发展农产品加工业，推进农业废弃物资源化利用，全面推行农业标准化生产，推进农业品牌化建设的要求。
6	云南省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式推进高原特色农业现代化的意见	2015年10月21日云南省政府办公厅发布，云政办发（2015）80号	“充分发挥畜禽、山地资源优势，大力发展具有云南特色的山地型畜牧业，积极打造全国重要的生猪生产基地、常绿草地畜牧业基地、特色奶源基地和畜产品加工基地，培育一批现代畜牧业重点县。” “坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，推进畜禽良种化、布局科学化、养殖小区化、生产设施化、加工精深化、防疫制度化、粪污无害化和产品品牌化经营。健全动物疫病防控体系和畜产品质量安全体系，推进跨境动物区域化管理及产业发展试点，严防区域性重大动物疫情，有效保障畜产品质量安全。”
7	《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》	2015年11月4日财政部发布	“扶持内容主要围绕完善农业优势特色产业链展开，具体包括：养殖业涉及的种畜禽（包括水产）繁育、标准化养殖基地、畜禽（包括水产）交易场所、饲草种植、饲料加工、粪污无害化处理、有机肥加工等。”
8	《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（2016年“中央一号文件”）	2015年12月31日发布	“加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。”
9	中共云南省委、云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见	2016年4月11日发布	提出一系列措施保障高原特色现代农业，尤其是山地牧业成为云南省重点发展的产业。
10	《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》	2016年4月18日农业部发布	提出加快生猪产业发展的总体思路、基本原则和发展目标，规划了区域布局、主要任务和保障措施。
11	《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》	2016年08月11日农业部发布，农计发[2016]90号	围绕解决农村环境脏乱差等突出问题，聚焦畜禽粪污、病死禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等五类废弃物，就地消纳、能量循环、综合利用为主线，采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式，注重县乡村企联动、建管运行结合，着力探索构建农业废弃物资源化利用的有效治理模式。
12	《云南省产业发展规划（2016-2025年）》	2016年11月23日云南省人民政府发布，云政发（2016）99号	提出了重点推进生猪产业的目标。
13	《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（2017年“中央一号文件”）	2016年12月31日发布	“深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。”
14	《云南省高原特色农业现代化建设总体规划（2016-2020年）》	2017年3月31日云南省政府办公厅发布，云政办发（2017）35号	提出了提高规模畜禽养殖场(区)废弃物综合利用率、发展畜禽标准化适度规模养殖、增加规模化养殖场数量的目标。