1、行业发展情况
2010年5月中旬中央新疆工作座谈会召开以来,新疆交通运输事业不断驶入科学发展的快车道。在自治区党委、政府及各级部门的大力推动与支持下,路桥施工行业发展势头迅猛。目前新疆已初步形成了以干线铁路和高速公路为骨架,以国省干线、支线铁路为脉络,以农村公路为基础的综合运输网络格局。“十二五”的五年间,铁路、公路、民航完成固定资产投资约2700亿元(注:铁路700亿元、公路1800亿元、民航200亿元),其中公路建设实现跨越发展。
“十一五”、“十二五”期末新疆公路发展情况表及“十三五”发展指标
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相关报告:智研咨询发布的《2017-2023年中国西北地区高速公路市场分析预测及投资前景分析报告》
截至2015年末,全疆公路线路年末里程17.83万公里,较2010年末的15.30万里增加2.53万公里,年复合增长率达到3.11%。与此同时,新疆高速公路里程有显著提高,截至2015年末,全疆高速公路里程达到4,316公里,较2010年末的843公里增长411.98%,年复合增长率高达38.63%。除和田外所有地州市政府所在地及兵团师部驻地均实现高速公路覆盖。普通公路技术状况显著改善,自治区县城、兵团团场通二级公路比例由“十一五”末的45%和20%增加到92%和82%。
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随着新一轮的西部大开发、新型城镇化建设战略深入实施,新疆、乃至西部地区国民经济的持续增长,人民生活水平的不断提高,未来几年,新疆及周边省区的公路客运、货运需求必将出现大幅增长,公路固定资产投资也将大幅增加,带动路桥施工业务市场规模相应增长。
2、市场需求
(1)新疆等西部地区交通基础设施落后
西部大开发战略深度实施以来,新疆地区经济发展和交通基础设施建设有了长足进步。但由于历史原因,交通网络覆盖深度仍然偏低,普通国道二级及以上公路比例比全国平均水平低19个百分点,和田地区尚未实现高速公路连接,仍有6个县城和36个兵团团场未通二级及以上公路;部分重要城际通道能力不足、运输效率偏低,乌鲁木齐至大黄山、乌鲁木齐至小草湖、乌鲁木齐至奎屯等高速公路首府放射线交通量增长迅速,通行能力不足的现象逐步显现。库尔勒至阿克苏、奎屯至克拉玛依等高速公路技术标准不高,已难以承担高密度的城际运输需求。西部十二省及自治区公路平均密度、高速公路平均密度分别为全国的56.41%和49.94%;新疆分别为全国的22.60%和20.28%。
截至2015年底,全国各省市(港澳台地区除外)公路里程和密度
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随着国家“一带一路”战略的逐步实施,作为丝绸之路核心区域,新疆的地缘优势进一步凸显,国家对新疆地区,特别是南疆地区的支持力度也进一步地加大。作为国民经济和社会发展基础保障的交通基础设施建设投资,尤其是公路建设投资必将持续增加,并为区域内从业企业带来中长期的历史发展机遇。
(2)新疆维吾尔自治区国民经济发展对公路建设的需求
“十三五”期间,“一带一路”战略的深入实施,将促进新疆形成新的开放型经济体系,改变新疆乃至全国运输格局,派生日益旺盛的运输需求。从总量看,全疆范围内过境、中转、生成的各类客货运输需求相互叠加,运输需求规模将持续扩大。一方面,我国与中亚、西亚、南亚等国家的经贸、产业、能源合作逐步走向深入,将在我国与中亚、西亚、南亚等地区间形成旺盛的货运需求;另一方面,新疆加快建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”,注重把资源优势转化为经济优势,加大扶贫攻坚和民生改善力度,新疆的自我发展能力和经济发展水平将不断提高,派生的客货运输需求规模将显著扩大。
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(3)为支撑新型城镇化发展,适应人民群众日益提升的运输需求
目前,新疆地区部分资源和产业基地、旅游景区的连接还不够顺畅,对区域经济的带动作用不强。“十三五”期间,新疆推进新型城镇化发展,一方面,兵团与地方城镇之间、各级地方城镇之间的分工协作将不断加强,城际间人员往来将日益密切;另一方面,人民生活水平的不断提升、消费结构的逐步升级,多元化、个性化运输需求将不断增长,人民群众在出行便捷性、安全性、舒适性和可靠性等方面将提出更高期望,运输需求层次的不断提升,将进一步促进进出疆、疆内的公路建设需求。
(4)实现南北疆协调发展,促进自治区维稳对公路建设的需求
常年来,新疆区域经济发展不平衡现象严重,天山山脉将新疆分为南北两大部分,称天山以北为北疆,以南为南疆。北疆包括经济较为发达的乌鲁木齐、阿勒泰、塔城和昌吉等地区;南疆经济较为落后,和田、阿克苏、喀什和克孜勒苏并称为南疆四地州。南疆旅游、矿产、油气和农产品资源丰富。例如南疆的棉花产量居全国第一,同时南疆也是各类水果、干果、和田玉的主产地,但由于历史原因,南北疆区域经济差异极为突出。南疆四地州农村贫困人口占全疆的80%以上,南疆既是反恐维稳的重点地区,也是改善民生的难点地区,更是新疆全面小康短板的主要显现地区。
2008年以来,乌鲁木齐市的经济总量稳居全疆第一位,各年度南疆四地州GDP总量与乌鲁木齐差异明显。南疆的克孜勒苏、和田作为最边远、最贫困的地区,其2015年GDP总量合计334.08亿元,约为乌鲁木齐市的12.69%,2008年至今,南疆四地州国内生产总值情况(单位:亿元)表:
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目前,南北疆交通通道仍然薄弱,乌鲁木齐至库尔勒、精河至伊宁、东天山隧道等通道尚未打通,且尚未有高速公路通往和田地区;S216线、国道217线等直接联系南北疆的普通干线通道技术等级低,尚未实现全年通行。交通不便在一定程度上影响了改善民生、维稳应急等政策作用的发挥。
根据《新疆综合交通运输“十三五”发展规划》“十三五”期,新疆将切实加快推进以南疆四地州、沿边地区等重点落后地区的交通发展,进一步改善农牧区、边境地区公路技术状况,提升交通基本公共服务能力和水平。着力推进G217三岔口至莎车、S216和田至布雅等普通国省道升级和路面改造,加快推进剩余乡镇(营)、建制村(连)通硬化路建设。
中央第二次新疆工作座谈会明确提出,“维护社会稳定和长治久安,推动新疆跨越式发展,要求进一步发挥交通运输的支撑引领作用,进一步完善综合交通网络,提高路网通达水平和覆盖程度,提升运输服务能力”。新疆地处内陆,内河资源匮乏,铁路建设受严酷气候和地形的影响,施工成本高、难度大,而航空运输的高成本和低运量又难以满足需求,切实发挥好公路交通运输对新型工业化、城镇化发展的引领带动作用,合理引导人口和生产力布局,为新疆经济社会发展创造更好的交通基础条件。现有的公路改造升级和新建公路的大规模开工,为疆内公路建设带来巨大市场空间。
(5)多方政策利好,2017年度新疆地区固定资产投资超预期
根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅于2017年2月20日发布的《关于印发自治区2017年全社会固定资产投资任务落实工作方案的通知》(新政办发[2017]21号),强调“自治区党委经济工作会议和自治区十二届人大五次会议确定:2017年完成全社会固定资产投资目标任务1.5万亿元,增长50%以上。”固定资产投资计划集中于交通、水利、市政和投融资等6个方面。其中在综合交通方面投资方案具体如下:
2017年新疆固定资产投资计划
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此外,随着国家对PPP模式的大力推行,2016年11月14日,自治区发改委发布了2016年面向社会资本推介传统基础设施领域政府和社会资本合作项目。本次共推介65个PPP项目,总投资467.67亿元。涵盖能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等七大领域,其中交通运输领域项目12项,总投资达192.03亿元;重大市政工程领域项目32项,总投资达197.97亿元。
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