2015年我国大气污染治理行业发展阶段分析（图）

    20世纪80年代《中华人民共和国大气污染防治法》的颁布，确定了我国以工业点源治理为重点，防治煤烟型污染为主的大气污染防治基本方针，提出通过消烟除尘等方法进行大气污染的控制。上世纪90年代开始，随着SO2和酸雨问题的日益严重，1991年我国开始实施《燃煤电厂大气污染物排放标准》，并逐渐对电厂SO2排放实行总量控制。在此期间，国务院批准了SO2和酸雨控制为主的“两控区”划分方案。近年来，我国的大气污染形势更加严峻，在煤烟型污染尚未根本解决的情况下，由于机动车保有量的大幅增加导致NOX和VOC的大量排放，在我国的多个区域形成特征、过程、成因和影响均非常复杂的区域复合型污染，使我国城市大气污染防治进

    入一个相对艰难的瓶颈期，“十一五”期间SO2总量控制工作获得了全面的胜利，“十二五”我国又在此基础上提出了NOX总量控制和在重点区域控制VOC的控制思路。
自《大气污染行动防治计划》发布以来，系列配套政策措施陆续出台并稳步推进，大气治理取得一定成效，但仍有较大差距。预计包括大气污染在内的环境治理将成为

    两会焦点话题之一。预计后续或将推出更为严厉的环保政策，大气治理行业将迎来更广阔发展空间。

    据了解，科技部会同有关部门启动了大气污染防治重点专项试点工作。目前，大气污染防治重点专项已进入实施方案编制阶段。征求意见稿提出，统筹空气质量监测预报预警研究，完善空气质量监测技术及质控标准，建立统一科技信息发布平台。加强对重点地区雾霾二次细颗粒物形成机理及扩散规律、影响雾霾和光化学烟雾形成因素、污染源解析方法等研究，为大气污染治理提供科学依据。

    此外，加强污染治理高效技术研发，支撑大气污染源头治理；开展大气污染防治管理政策及制度研究，强化大气环境标准及治理技术标准研究，支撑大气环境监管与制度体系建设；开展重点地区大气污染来源识别及区域联防联控技术集成研究，支撑重点区域大气污染防治与空气质量改善；开展大气污染防治国际科技合作。
产业信息网发布的《2015-2020年中国大气污染治理行业深度调研及投资前景研究分析报告》显示，近年来，我国大气污染程度越发严重，而由于我国目前环境治理中，仅水污染与固体废弃物治理的市场化程度较高，其余如大气污染治理由于易受天气影响并且会在不同地域间转移，因此一直以来，政府对大气污染治理的积极性较低，这部分市场也较为薄弱。

    但随着近期华北地区出现的大量雾霾天气，这一现象引发了社会对大气污染的关注。事实上，我国早在几年前，对大气污染防治工作已经陆续展开，自2002年以来，我国出台了各项政策，加大了节能减排的力度，如2002年1月30日发布的《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》，政策从能源合理利用、煤炭生产加工和供应、煤炭燃烧、烟气脱硫、二次污染防治等方面进行了详细的规定。再从近期来看，2012年8月，我国发布了《节能减排“十二五”规划》，政策中对电力与非电力行业脱硫脱硝效率提出了具体的发展目标。以上各项节能减排政策对我国大气污染防治起到了一定的推动作用。

    大气污染行业发展特点：

    根据领域层面来区分，大气污染治理行业分为脱硫、脱硝、除尘三大领域。近几年随着汽车使用量的急剧上升，汽车尾气对大气的影响越来越受到重视，尾气防治也逐渐在大气污染治理行业中占据一席之地。大气污染治理产业链的上游主要是脱硫、除尘、脱硝、尾气污染治理领域的设备和原料产业，下游主要是相关领域的主要运营产业。“十一五”规划期间，大气污染治理重点发展脱硫领域，电力脱硫设备在“十一五”规划期间得到发展，市场达到一定程度的饱和状态，未来脱硫领域的重心主要是对现有的火电脱硫机组进行改造或重建火电机组，“建设-经营-转让”模式有望成为该领域的主要发展模式。“十二五”期间，大气污染治理的重心转向脱硝领域，脱硝设备及其运营产业将迎来发展的高峰期。

大气污染治理产业链

资料来源：公开资料整理

    大气污染治理行业步入较快的发展轨道

    大气污染危害着人类健康和生态系统。随着经济和社会的发展，公众对空气质量的要求也在不断提高，而我国的大气污染形势依然严峻，这使得我国大气污染治理行业得到了迅速的发展，大气污染治理产品持续增长，国家产业政策重视大气污染治理产业的发展，鼓励相关企业生产大气污染治理高技术产品。越来越多的投资者密切关注大气污染治理市场的发展，投资项目也在逐渐增多，一些环保企业在不断壮大发展，大气污染治理产业也逐步与国际市场接轨。

    “十二五”期间，受宏观政策的影响，我国环保产业将进入重大发展机遇期。2013年9月，国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013] 37号）明确指出要形成政府统领、企业施治、公众参与的大气污染防治机制，这对大气污染治理行业来说是一个良好的发展契机。雾霆天气范围的扩大和程度的加剧必然会加强政府治理大气污染的决心，大气污染治理行业将以巨大的市场潜力和投资机会迎来更好的发展景象和势头。

    我国大气污染治理行业商业模式

    商业模式上，由于企业对脱硝设备的需求量大，脱硝市场仍以卖工程、卖设备为主，同时，特许运营模式被逐渐应用，呈现EPC+C或EPC+特许运营的商业模式。

    2014年，火电厂除尘领域迎来了提标改造，据悉按照国家对火电粉尘的排放标准30mg/m3衡量，大约只有20%的火电机组能达到标准要求，火电厂除尘提标改造市场迎来了“井喷”式增长。龙净环保、国电龙源等一批大气治理领域的龙头企业优势凸显。预计“十二五”末期除尘市场规模可达370亿元。

    在商业模式上，由于依靠技术竞争的态势逐渐显现，且除尘设备日趋复杂，故商业模式从EPC模式逐步转向BOT或DBO模式。

    火电超低排放带来市场景气周期进一步延长。考虑到我国环境政策日渐趋严，加上2014年以来各地掀起火电机组超低排放改造，将加大脱硫塔设备、脱硝催化剂的需求。此外，在煤电机组超低排放改造浪潮中，除尘器市场需求也将随之增加。

    第三方治理商业模式迎来黄金期。随着大气治理力度的加大、监管趋严，区域环境治理、环境咨询、环境服务等将会成为产业发展的热点，采用第三方治理服务将是今后的发展趋势。

    合理的商业模式，可以将市场潜在需求转化为有效需求，但是由于环保产业商业模式不清晰，缺少稳定的盈利预期，因此无法激发供给，无法把潜在需求转化为有效需求。

    我国经济发展已经进入工业化中后期，传统高能耗、高污染的生产模式已经不能适应可持续发展的要求，节能减排是我国经济发展的必然选择，也是环保行业发展的原始驱动力。从国外经验来看，政府对环保的重视和大规模投入一般发生在工业化后期。这个阶段经济发展进入平稳阶段，居民生活质量提升和环境改善逐步成为社会关注的焦点。政府工作中心逐步由保经济增长转向关注民生，其中环境保护是重中之重，我们预测“十二五”我国环境污染治理投资总额年均增长率在20%。

    我们认为环保行业长期发展靠商业模式的完善，即可盈利的良性产业。形成合理商业模式的先决条件是：“谁买单、如何买单”。1、通过政府财政的转移支付功能来支付市政污染治理；2、通过“环境税”等方式实现谁污染、谁买单；3、企业可以将工业污染治理成本固化到产业生产成本中，通过产品价格进行传导。