2015年中国智慧城市区域建设总体发展概况分析及市场展望（图）

    一、我国智慧城市区域建设回顾

    智慧城市已经成为全球城市发展关注的热点，随着物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，城市信息化发展向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。

    在此背景下，世界主要发达国家的核心城市纷纷启动智慧城市战略。纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔等相继加快信息化发展的战略布局，以期增强城市综合竞争力，破解

    城市发展难题。美国、欧洲的瑞典、爱尔兰、德国、法国，以及亚洲的中国、新加坡、日本、韩国等国家的智慧城市建设纷纷起步，在多个领域积极探索智慧城市建设实践，推动信息技术的创新应用，促进提升城市经济社会发展水平。

    2010 年以来，智慧城市快速成为我国各城市的建设热潮。据统计，截至 2013 年 5月，有超过 250 余个地方提出了智慧城市相关发展规划，涉及社会管理、应用服务、基础设施、智慧产业、安全保障、建设模式、示范试点、政策法规、标准体系等多方面的内容。然而，经过前期对于部分典型城市规划设计、应用领域、技术支撑体系、标准化需求等问题的实地调研，结合对于我国城市建设现状的总体研究分析，不难发现我国智慧城市建设尚处于起步阶段并会马上进入快速增长的阶段。

    正值工业化与信息化融合发展，信息社会渐行渐近，全球经济普遍低迷的历史时期，智慧城市建设被赋予更多艰巨的历史使命。智慧城市建设中依然面临信息化建设中资源共享、整合与业务协同难题；依然面临通过新一代信息技术的深化应用，促进城市范围内数据融合共享，推动信息与智慧决策实现，提升城市居民的福祉，促进人与自然的和谐相处，带动城市经济与社会可持续发展的严峻挑战。

    在推动国家信息化建设过程中，标准是规范技术开发、产品生产、工程管理等行为的依据。统一标准是信息系统互通、互连、互操作的前提。智慧城市标准化工作是推动智慧城市建设实践的重要基础性工作。只有通过统一智慧城市的技术要求、工程实施要求和测试认证方法等标准化手段，才可以保障信息化建设中智慧城市相关工程的建设及软件产品的研发在全国范围内有章可循，有法可依，形成一个有机的整体，避免盲目和重复，降低成本，提高效益，从而规范和促进我国智慧城市和行业信息化建设有序、高效、快速和健康地发展。

    产业信息网发布的《2015-2022年中国智慧城市行业调研现状及未来前景评估报告》显示，近年来，我国东、中、西部的各级城市掀起了智慧城市建设高潮，纷纷提出智慧城市发展规划，涉及社会管理、应用服务、基础设施、智慧产业、安全保障、建设模式、标准体系等内容。如北京市于 2012 年 3 月发布了《智慧北京行动纲要》，编制了《智慧北京重点工作任务分工》和《智慧北京关键指标责任表》；上海市于 2011 年 9 月发布了《上海市推进智慧城市建设 2011-2013 年行动计划》；浙江省 2012 年发布了《浙江省人民政府关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见》；宁波市于 2011年-2012 年发布了《关于建设智慧城市的决定》、《宁波加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》、《2012 年宁波市加快创建智慧城市行动计划》；扬州市 2011 年发布《“智慧城市”行动计划（2011-2015）》；杭州市 2012 年 10 月发布《“智慧杭州”建设总体规划（2012-2015）》；2011 年 12 月发布《南京市“十二五”智慧城市发展规划》等等。 各地的智慧城市规划均结合了城市区域内自身禀赋和发展需求，因此在发展目标、重点和措施方面各有特色，同时也在城市普遍面临的各类“城市病”和关键问题上有一定共识。

    二、我国智慧城市区域建设现状

    我国的智慧城市建设多以政府为主导，企业科研单位参与建设。政府作为主要发起人通过发展规划、法规政策与法律环境引导智慧城市的建设。

    我国不同地区建设智慧城市的起始点是不同的。 上海、重庆、南京、厦门等城市以信息基础设施建设带动智慧城市的发展。信息基础设施是智慧城市建设的骨骼，信息基础设施建设能快速提升城市信息化能力，宽带信息基础设施作为“智慧城市”建设的关键主体和基础已经成为世界各国的共识。

    无锡、杭州等城市多以物联网产业发展作为建设智慧城市的出发点。物联网是新兴智慧产业的重点开发领域，也是智慧城市建设的一个重要部分，不少城市希望以物联网的建设作为突破口来进行智慧城市的建设。发展物联网产业不仅是提高信息产业核心竞争力、改造提升传统产业和提升社会信息化水平的重要举措，也成为各地加快发展方式转变，推进自主创新的重要突破口。

    北京、沈阳、苏州、宁波、武汉等城市通过应用领域带动智慧城市的建设。通过重点建设一批社会应用示范项目、以点带面、逐步深入的建设智慧城市。这些城市多围绕着应急系统、食品安全、智能医疗、和数字出版等产业项目进行建设，智慧城市也初见雏形。

    国家智慧城市2014年度试点名单    （一）新增试点名单

    北京市

    门头沟区、大兴区庞各庄镇、新首钢高端产业综合服务区、房山区良乡高教园区、西城区牛街街道

    天津市

    天津滨海高新技术开发区京津合作示范区、静海县

    重庆市

    渝中区

    河北省

    唐山市

    山西省

    大同市、忻州市、吕梁市离石区

    内蒙古自治区

    呼和浩特市

    黑龙江省

    佳木斯市、尚志市、哈尔滨市香坊区

    吉林省

    通化市、白山市江源区、临江市、吉林市高新区、长春净月高新技术产业开发区

    辽宁省

    沈阳市和平区、新民市

    山东省

    莱芜市、章丘市、诸城市、枣庄市薛城区、日照市莒县、潍坊市临朐县、济宁市嘉祥县、青岛西海岸新区（黄岛区）、莱西市

    江苏省

    徐州市（含新沂市）、东台市、常熟市、淮安市洪泽县

    安徽省

    宿州市、亳州市、六安市金寨县、滁州市（含定远县）

    浙江省

    温岭市、富阳市常安镇、宁波大榭开发区

    福建省

    长乐市、泉州市（含德化县、安溪县蓬莱镇）、漳州招商局经济技术开发区

    江西省

    鹰潭市、吉安市、抚州市南丰县、南昌市东湖区、南昌市高新区

    河南省

    开封市、南阳市

    湖北省

    荆州市（含洪湖市）、仙桃市

    湖南省

    永州市祁阳县、湘潭经济技术开发区、常德市（含津市市、澧县、汉寿县）、沅江市、郴州市安仁县、郴州市宜章县

    广东省

    河源市江东新区

    广西壮族自治区

    钦州市、玉林市

    云南省

    大理市、文山市、玉溪市

    贵州省

    安顺市西秀区

    甘肃省

    张掖市、天水市

    四川省

    阿坝藏族羌族自治州汶川县、宜宾市兴文县、广安市、泸州市、乐山市（含峨眉山市）

    陕西省

    汉中市

    青海省

    格尔木市、海南州贵德县、海南州共和县

    宁夏回族自治区

    中卫市

    新疆维吾尔自治区

    昌吉市、阿勒泰地区富蕴县

    新疆生产建设兵团

    石河子市、五家渠市

    三、中国智慧城市区域格局状况

    我们依据经济发展水平、人口数量、相关产业基础等因素将我国的城市分成三级，其中一级城市共有3个，分别是北京、上海、广州，这三个城市都在开展智慧城市的建设，智慧城市的覆盖率为100%；二级城市一共有31个，其中开展智慧城市建设的城市数量为23个，智慧城市覆盖率为74.2%。三级城市一共有67个，其中开展智慧城市建设的数量为23个，智慧城市覆盖率为34.3%。

    可以看出，智慧城市覆盖率与城市实力成正比关系，随着城市级别的降低，智慧城市覆盖率也随着降低。究其原因，智慧城市能否立项、建设，主要取决于当地政府的经济实力、认识程度及重视程度，与当地经济结构、产业发展及信息化建设水平也有重大关系。

二级城市中智慧城市的分布地图

料来源：公开资料整理

三级城市中智慧城市的分布地图

资料来源：公开资料整理

    自2013年起，智慧城市的试点工作轰轰烈烈展开，截止到目前，各部委发布的不同类型智慧城市试点总计超过400个:住房和城乡建设部先后两批开展了193个智慧城市试点，为指导各地智慧城市建设，对未来城市的试点项目进行评价.科技部、国家标准化委员会下发了《开展智慧城市试点示范工作的通知》，确定从20个城市开展“智慧城市”技术和标准试点示范工作，包括：大连、哈尔滨、大庆、合肥、青岛、济南、武汉、襄阳、深圳、惠州、成都、西安、太原、阳泉、南京、无锡、扬州、延安、杨凌和克拉玛依。所有试点城市的成果将凝聚形成我国智慧城市技术与标准体系，并向全国其他城市推广，从而扶持和培育我国智慧城市创新链和产业链。

    工信部公布首批68个国家信息消费试点城市名单，包括京津沪在内的大部分省市省会在列。河北、浙江、江苏、四川和山东以及广东六省均有4个城市进入试点名单。

    工信部和发改会确定北京、天津、上海、长株潭城市群等39个城市（城市群）为2014年度“宽带中国”示范城市（城市群）。此外，还有石家庄市、大连市、本溪市、延边朝鲜族自治州等35个城市及省直管县入选。