2015年中国智慧环保总体发展概况分析及市场展望

    一、智慧环保的基本概述

    “智慧环保”是“数字环保”概念的延伸和拓展，它是借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象（物体）中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，可以实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。

    产业信息网发布的《2015-2022年中国智慧城市行业调研现状及未来前景评估报告》显示，智慧环保是互联网技术与环境信息化相结合的概念。“智慧环保”是“数字环保”概念的延伸和拓展，它是借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象（物体）中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，可以实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。且中国物联网校企联盟认为物联网技术的发展会带动智能环保的发展，将环境的保护实现最有效化。

    “智慧环保”的总体架构包括：感知层、传输层、智慧层和服务层。感知层：利用任何可以随时随地感知、测量、捕获和传递信息的设备、系统或流程，实现对环境质量、污染源、生态、辐射等环境因素的“更透彻的感知”；传输层：利用环保专网、运营商网络，结合3G、卫星通讯等技术，将个人电子设备、组织和政府信息系统中存储的环境信息进行交互和共享，实现“更全面的互联互通”；智慧层：以云计算、虚拟化和高性能计算等技术手段，整合和分析海量的跨地域、跨行业的环境信息，实现海量存储、实时处理、深度挖掘和模型分析，实现“更深入的智能化”；服务层：利用云服务模式，建立面向对象的业务应用系统和信息服务门户，为环境质量、污染防治、生态保护、辐射管理等业务提供“更智慧的决策”。

    二、发展智慧环保产业的必要性

    污水处理厂建好了，却在处理能力方面出现“小马拉大车”或“大马拉小车”现象，这都会造成环保产业的低效率。怎么解决这样的问题，智慧环保这个时候就能帮助你。

    通过信息和互联网技术，污水处理厂可以根据实际进水情况，实现智能化动态控制，从而使其运行达到最佳的投入和产出比。就发展智能环保产业的必要性、基础和前景进行了分析，并从政府优先采购、给予财政支持等方面提出建议。

    下一步，将以环境公用设施、工业园区等领域为重点，在电力、钢铁等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域推行环保污染第三方治理，推广环保产业先进智能化技术，着力培育一批环境污染治理专业化公司，提高污染治理效率。针对污水处理厂普遍存在的运行负荷低、能耗高、经营成本高等问题，将会同有关部门开展智能控制系统示范试点，推动已经建成的污水处理厂升级改造，实现污水处理设施数字化管理、智能化运行。

    三、我国智慧环保产业发展现状

    我国环保产业经过30多年的发展，取得了长足的进步。随着国家环境保护力度的不断加大和环保产业政策的日趋完善，我国环保产业已经从初期的以"三废治理"为主，发展为包括环保产品、环境基础设施建设、环境服务、环境友好产品、资源循环利用等领域的门类比较齐全的产业体系。尽管我国在环保方面取得了很大的进步，但是还是存在一些问题：主要体现在环境信息化水平与环境保护工作不相适应，环境信息化工作进展缓慢，环境信息化工作基础较为薄弱，信息共享程度不够，资金投入又不足，管理机制不顺畅，人才队伍中高素质人才队伍缺乏，且发展不平衡，环境信息产业还无法适应环保事业发展的要求，环境保护信息化工作任务还十分艰巨。

    四、我国智慧环保产业面临的机遇与挑战

    在“十三五”时期我国经济新常态的大逻辑下，增长速度、经济结构、增长方式和增长动力等均将发生深刻变化，对环境管理也将提出新的要求，机遇和挑战并存。只有抓住机遇，迎接挑战，才能迎来环境保护的新气象。

    新形势下，环境保护面临一些新的机遇。一是环境保护得到党中央、国务院日益重视。党的十八大报告提出，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调。天变蓝、水变清、地变绿，人居环境更美好，应成为我国发展质量和效益提高的重要标志。

    二是环境法治日臻完善。党的十八届四中全会要求，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。新修订的《环境保护法》于2015年付诸实施，气、水、土壤污染防治思路日趋清晰，为全面改善环境质量奠定了基础。

    三是污染物排放强度在下降。随着我国增长方式转变、产业结构调整和能源结构优化，特别是经济增长速度降低、重化工业增长对GDP的贡献下降，污染物排放强度在降低，有利于开创环境质量改善和污染防治的新局面。

    四是多渠道融资局面可望形成。国家出台了鼓励社会资金进入战略性新兴产业的政策，政府和社会资金合作受到激励，大型国有企业携资金和高新技术进入环保产业，资本市场上环保企业比例增加，为环境管理和污染治理提供了资金保障。

    五是公众诉求日益高涨，成为环境保护的动力。公众环境权益观增强、环境公平正义诉求与环境质量改善要求提升，要求政府加大生态环境保护投入，加大污染治理和监管力度，将成为生态环境保护的重要动力。

    在看到成绩的同时，也要看到，当前我国的环境污染形势十分严峻，环境管理面临巨大压力。比如，污染欠账多，污染物排放总量居高不下；污染随着产业转移而转移；政策执行走样；行政管理体制尚不完善，等等。这些都在一定程度上制约了环境管理和环保产业的发展。

    五、我国智慧环保建设存在的问题及解决思路

    第一，以排污许可证的制定、实施和监督形成管理主线。排污许可证制度承载了环保法律、减排责任、技术规范等方面内容，应在原有工作的基础上细化深化，使之具有法规效力，加大推进力度。党的十八届三中全会提出，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。当前和今后一个时期，要从污染物种类、控制指标、排放方式等方面，不断健全排污许可证；未取得排污许可证的排污者，不得排放污染物；并逐步建立全国范围内的统一公平、覆盖主要污染物的污染物排放许可证制度，为排污权交易市场的发展奠定基础、创造条件。此外，还要加大执行和监督力度，强化许可证制度的实施监督。各级环保管理者，也必须转变思路，调整角色定位，为企业解决清洁生产技术、降低污染物排放等问题。

    第二，以环境保护标准为准绳形成倒逼机制。标准是可以落地的环保措施。国家应制定环境保护的一般通则或基准，以减轻单位产品的资源投入和污染物排放。在这一过程中，应加强标准研究使之符合国情，并加大标准实施力度。通过环境标准，促进产业结构优化升级，进而起到从源头改善环境质量的效果。具体做法有，对新增产业，以环境标准为门槛抓好企业和产业的准入；对存量产业，以环境标准为尺子，淘汰落后的产业、产能、技术和工艺，促进产业结构优化升级。

    六、我国智慧环保行业的发展建议

    第一，实行赔偿制度和责任终身追究制度。通过法律强制、政策激励和约束，使各级干部、企业和社会公众树立保护环境的主人翁意识，增强责任感。新修订的《环境保护法》明确提出，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。此外，还可考虑建立一套目标体系、考核办法和奖惩机制，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的干部，实行终身追究责任制。在新形势下，对环保违法行为的处罚应当创新模式，可依据相关要求，发挥司法部门的作用。

    第二，加强能力建设，形成环境保护的长效机制。建立排污权交易市场，推行排污权交易制度，利用资本市场募集更多资金进入环境保护领域；发挥公共财政资金“种子”作用，引导社会资本投入生态建设和环境保护领域。污染治理应更经济。环境污染治理应留给市场更多的选择，环保企业会选择实用技术和路径，以降低治污成本；也会在实践中不断创新，探索出符合中国国情的解决思路和污染治理方案。此外，还要加强能力建设。加强污染物排放等监测网络、预报预警、应急管理等设施和公共平台建设，支持相关领域的技术开发和推广应用；加强保护环境、可持续发展等的宣传和科普，提高公众参与生态环境保护的能力和水平。公众不仅能积极参与，更应从自身做起，从小事做起，尽可能绿色出行，进行垃圾分类，不随手扔垃圾等。总之，只有社会各界的共同努力，环境质量才能得到改善，生态文明新时代也才会早日到来。

    七、智慧环保是环保产业的发展趋势

    有机构预计，2020年城镇化率将超过60%，接近中等发达国家水平。城市建设需要大量的基础设施建设，需要更加智能化的城市治理。

    平安城市、智能交通、智慧医疗是智慧城市建设中的3大热点应用行业。一方面，我国政府对交通信息化的重视程度不断提升；另一方面，城市发展屡屡突破城市总体规划的限制规模，给城市交通系统带来巨大压力，城市人口密度与汽车保有量之间呈现畸形对应关系，导致交通供需矛盾更加突出。同时，医疗资源的匮乏和效率低下是目前医疗行业面临的重要问题，而政策扶持是推动智慧医疗投资加速的重要驱动因素。从竞争格局来看，由于智慧医疗并无明确的行业标准，且各地区医疗机构的信息化程度发展差异很大，从而导致了该市场的集中度很低，未来有待进一步提升。

    另外，环境保护和环境治理板块也有望在政策推动下再度升温。某家环境保护证券认为，在大气治理的政策高压之下，重点工业行业的脱硫脱硝改造将加速，与火电行业脱硝需求叠加，预计2014年脱硫脱硝工程建设仍将保持较高增速。在废水治理方面，除了在生产中尽量减少使用高污染材料，企业做得更多的是废水回收利用。这个方法最简便、直接，一些高污染行业做好可以大大减轻治理压力。一些治污难度大、成本高的行业可以将废水分别回收利用，针对主要染物分类治理，使废水处理化难为易。此外，固废垃圾焚烧发电也有望维持高景气度，餐厨垃圾处理行业发展料将加速。

    中西部潜力巨大

    鉴于地方政府将继续加大民生、基建领域的财政支持力度，工业品需求有望避免萎缩。到2020年，全国需解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造以及约1亿人口在中西部地区的城镇化问题。未来无论是棚户区改造还是城市人口落户，中西部的城市群都将成为主要阵地。研究认为，虽然2014年固定资产总体投资增速会有所放缓，但中西部基建投资加码和保障房建设将增加钢铁、水泥、建材等工业品需求，预计新增需求至少会维持今年增速水平。