2015年中国体育场馆行业发展的驱动因素分析

    （1）国家政策支持

    大型体育场馆迎来财政税费投融资政策支持

    大型体育场馆在赛后如何运营，如何找到生存和运营之道，如何为全民健身贡献更多的力量，都是构建公共体育服务体系中重要且关键的一环。随着《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》的联合印发，未来五年，强有力的政策保障和资金支持，将全力配合联动破解大型体育场馆改革发展之难题。

    产业信息网发布的《2015-2020年中国体育场馆行业前景研究与投资潜力研究报告》中分析，我国大型体育场馆在赛后运营方面，仍面临着体制机制不适应、运营效能不佳、服务能力不强、利用水平不高、配套政策不健全、持续发展动力不足等问题。此次《意见》由国家体育总局、国家发改委、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局、国家工商总局等八部委共同研制印发，明确提出用5年左右的时间，实现大型体育场馆规划建设更加科学，功能布局更加合理，运营能力明显加强，使用效率大幅提高，发展活力不断增强，公共体育服务水平显著提升。《意见》中有关对大型体育场馆的扶持政策，必将推进大型体育场馆运营管理改革创新，更好地惠及民生。

    在完善财政政策方面，《意见》要求各地应采取有效措施，根据大型体育场馆运营管理的实际情况，合理安排必要的补助资金，支持其日常运行和大型维修、设备购置等，所需经费应当列入本级财政预算。积极推行政府购买公共体育服务办法，鼓励社会力量举办的大型体育场馆向社会开放。中央财政设立体育场馆公共服务专项补助资金，地方财政也要安排相应资金，支持大型体育场馆向社会免费或低收费开放。鼓励将大型体育场馆纳入地方体育产业引导资金和其它政策性引导资金的补助范围，通过贷款贴息、项目补贴、后期奖励等方式，加大对大型体育场馆的扶持力度。

    另外，结合营业税改征增值税改革，《意见》中强调要完善体育业相关税收政策。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门对大型体育场馆的捐赠，符合税收法律法规规定的部分，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。大型体育场馆自用的房产和土地，符合税收法规规定条件的，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。对从事国家鼓励发展的体育场馆设施建设及运营项目所需进口国内不能生产的自用器材和设备，在国家规定范围内免征进口关税。大型体育场馆水电气热价格按不高于一般工业标准执行。各地可依法依规减免大型体育场馆建设和运营管理中的相关费用。

    最后，各地还可通过安排补助资金、引导资金等方式，拓宽大型体育场馆建设和运营资金来源渠道。积极探索有条件的大型体育场馆进入资本市场融资，通过多种方式依法筹措发展资金。鼓励和支持各类金融机构开发适合大型体育场馆特点和需求的金融产品和服务。鼓励民间资本参与大型体育场馆建设和运营管理。
总之，《意见》顺应国家全面深化改革的大势和要求，并在国家政策层面为大型体育场馆运营管理改革创新注入了新的动力。国家体育总局以深入贯彻十八届三中全会

    精神为指引，积极推动《意见》的细化落实，继续与相关部门密切配合，进一步研制配套政策，充分学习借鉴国内外一切先进经验，全力推动大型体育场馆运营管理实现新发展，更好地满足人民群众体育文化需求，为建设体育强国、全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出贡献。

    （2）大型体育赛事举办

    大型体育赛事是指那些竞技水平高、对举办地的经济社会带来巨大影响、并在媒体的推动下在很大范围内产生影响的体育赛事，如世界性、地区性的各类综合运动会，国家级的各类综合运动会或由世界体育组织举办的有较大影响的单项赛事。因为其赛事规模大、水平高，同时兼具竞技和观赏价值，受到人们的欢迎，同时通过媒体的报道，形成强大的市场，能够全面影响举办地的社会、经济、文化等各个方面，带来较好的经济效益。

    大型体育赛事的最高形式当属奥运会。但从1896年首届希腊雅典奥运会到1980年第22届莫斯科奥运会，大会举办方的财务状况一直未能实现盈余，直到1984年第23届洛杉矶奥运会引入了商业运作模式改写了奥运会的历史，从此奥运会成为能带来巨大商业利润的赛事。比如1992巴塞罗那奥运会、1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会从筹备阶段开始至赛事结束，估计分别为举办地带来约260亿美元、51亿美元和63亿美元的经济效益。蓬勃发展的体育赛事促进了体育运动的发展，而体育运动又催生了强大的体育产业和体育经济。

    近年来，体育产业快速发展，深入人们的日常生活和娱乐，成为了第三产业不可缺少的部分。在发达国家，体育产业的GDP产出及产值份额均排名靠前，显示出强劲的发展势头。与国民经济其他产业相比，体育产业显示出了持久惊人的发展潜力。据统计，目前全世界体育产业的产值以每年20%的速度在增长。

    2013年全年我国运动员在22个运动大项中获得124个世界冠军，共创13项世界纪录。全年我国残疾人运动员在28项国际赛事中获得306个世界冠军。
大型体育赛事对主办地区域经济的影响

    大型体育赛事规模大且影响力大，通过举办大型体育赛事可以提升城市形象、推动城市经济发展、增强城市竞争力、促进城市可持续发展。但与此同时，伴随着体育赛事的举办，也将产生一些消极影响，如何实现举办地与大型体育赛事两者间的耦合，使得举办大型体育赛事综合效益最大化，值得思考。

    （一）促进经济发展，带动相关产业，后期需求下滑，易出现负效应

    举办大型体育赛事需要专业的比赛场馆，随着赛事筹备，举办地通过各种渠道增加投资，对本地区各项体育场馆设施及配套基础设施进行大规模的建设与改造，此类建设与改造往往规模大、投资额高。一方面带动了体育服务产业的兴起，提供了大量的就业机会；另一方面，举办大型体育赛事也能够带动相关产业的发展，尤其对旅游业的影响巨大，已成为举办地的一项重要经济来源。

    然而，随着赛事的结束，由于受到后期需求大幅下滑的影响，同时体育场馆的利用与维护问题凸显，对举办地区域经济的后续发展产生了影响，举办地整体经济将陷入一定程度的衰退期。 　　

    （二）提高城市形象与知名度，短期物价上涨，居民经济负担加重

    毋庸置疑，举办大型体育赛事对提升举办地城市形象与知名度能够起到巨大的促进作用。通过媒体的报道与宣传，举办城市的场馆建筑、风土人情将传播到世界各地，比如2009年上海F1中国大奖赛期间，境外电视观众就达到了6亿人次。此外，大型体育赛事因其广泛的知名度和国际影响力，能形成一种潜在意识中的体育文化，影响举办城市居民的思想观念，而这种观念通过行为来体现，从而影响城市的文化。可以说，通过举办大型体育赛事，举办城市能够有效宣传、展示自我形象。

    然而，伴随着赛事的筹备和举办，大量体育基础设施场馆的建设，土地需求增大，势必导致土地价格的上涨，房地产业的收益扩大。比如F1落户上海嘉定后，同样一块土地的拍卖价格增加了数10倍。同时赛事举办期间，大量参赛人员及观光游客涌入举办城市，需求的大增很可能导致举办城市短期物价的上涨，交通负载增大，这些都将加重当地居民的经济负担，影响其日常生活。

    （三）赛会支出总规模扩大，风险管理机制与体系不完善

    每一项大型体育赛事的举办都考验着政府的管理和服务水平，体育场馆及配套基础设施的兴建于改造应从长远布局规划，充分利用现有场地、设施，有效避免重复建设，同时始终遵循“精简细算、节俭成本”的方针，精简机构和人员。

    就中国目前的经济结构和经济水平而言，整个国家的边际消费倾向还很低，在很大程度上会制约对赛事资源的充分利用，此外，中国目前还缺乏一批专业从事赛事经营的企业和中介机构，体育赛事的运作模式缺乏创新，尚不具备完善的风险管理机制与体系水平。中国已成为世界上举办大型体育赛事最积极的国家之一，通过举办各种规模的体育赛事，通过不断实践与探索，我们在赛事的商业运作方面会获得越来越多的经验积累，最终中国会成为体育强国和赛事举办大国。

    （3）居民体育消费需求增长

    体育消费是现代生活消费的一个重要组成部分，随着社会生产力水平和居民生活水平的提高，社会的消费结构、人们的消费意识和消费习惯发生了显著变化，在兴旺的全球体育运动刺激下，体育消费领域正不断地得到开拓，体育消费在社会消费结构中的成分也越来越大。作为现代生活消费的一项重要内容，体育消费的合理扩大对整个社会消费结构的改变、消费模式的转化具有重要意义。对于增强国民素质，提高社会大众体育运动水平，促进社会生产力的发展也将产生积极作用。

    体育消费是指人们在参与和观赏体育活动方面的个人及其家庭的消费支出。它是个人生活消费中满足发展消费和享受消费的一个重要的有机组成部分。

    我国体育消费业从上个世纪80年代中期开始起步，在政府的重视和领导下，乘着改革开放的东风，体育消费从无到有、从小到大逐步发展壮大起来，现已步入持续、快速、健康发展的轨道，对国民经济的发展，人民群众生活水平的提高以及体育基础设施的改善所起的作用日益显著。近10年来，体育消费健康发展并逐步快速增长，一方面是由于政府对解决居民体育消费品问题、改善居民体育消费环境条件的高度重视；另一方面也是我国国民经济持续增长的必然结果和我国体育高速发展以及全球性健身活动的积极影响。

    未来我国体育消费水平会逐步提高的主要原因分析

    尽管我国体育消费水平存在着一定的差异性，但相信随着未来经济的不断向前发展，我国的体育消费水平会逐步提高，具体体现为：

    1、随着我国社会生产力的发展，居民收入水平的提高，生活质量的改善，人们的消费结构将会发生变化，整个社会消费水平在范围、内容、数量和质量上也都将随之扩大和提高，从而可以带动体育消费水平的提高。

    2、马斯洛的需要层次理论表明，在社会消费需要中，生存需要、发展需要和享受需要三者，不会按同一比例扩大和增长，其中属于基础层次的生存需要由于自然消费力（生理需要）的制约，总是有一定界限的，到一定程度它就不再增长。而属于高层次的发展需要和享受需要主要受社会经济因素的制约，人的自然生理因素对它的制约较小，从增长趋势来看，具有无限性。

    3、现代社会正朝着现代化的方向发展，在日常工作中，由于工作的自动化、信息化，人们的体力支出在逐步减少，为了保持旺盛的精力和健康的体魄，人们必将更多地参加各种体育活动，这就造成了对体育需求的增长，从而推动了体育消费需求的增加。

    4、由于和体育相关的产业的发展，体育消费品数量的增加和质量的提高以及体育活动场所和项目的增多，也将激发人们的体育消费欲望，从而带动体育消费水平的提高。

    从我国体育消费的发展趋势看，实物型体育消费需求将迅速增长，欣赏型体育消费者队伍将日趋壮大，参与型体育消费将逐步兴旺。

    随着我国取消福利性体育消费，实行体育消费货币化以及体育消费市场的逐步开放，体育消费必将更加活跃，成为拉动国民经济增长的一个重要因素。

    体育业与其他产业有着比较密切的产业关联度，大力开拓体育消费，可以推动一大批产业部门的消费，为扩大内需、拉动经济增长做出贡献。

    体育消费市场已经初步形成，就体育管理部门来说，与自身的过去相比，有了很大进步，但与经济发展和时代前进的一切相比，我们的步子还不够大，培育和发展体育消费市场的任务还很艰巨。

    对政府来说，在体育消费体制改革目标明确之后，应更加重视体育消费管理体制改革，重视培育和完善体育消费市场。我们有信心在政府的正确决策下，抓住有利时机，进一步规范体育消费市场，促进体育消费健康发展，加快体育场馆建设，以此带动城市建设提高水平、上档次，不断增强经济优势。