2015年中国体育场馆行业经营分析【图】

体育场馆 2015-07-23 06:52

（1）体育场馆营业范围

体育场馆营业范围

体育场馆是进行运动训练、运动竞赛及身体锻炼的专业性场所。它是为了满足运动训练、运动竞赛及大众体育消费需要而专门修建的各类运动场所的总称。体育场馆主要包括对社会公众开放并提供各类服务的体育场、体育馆、游泳馆，体育教学训练所需的田径棚、风雨操场、运动场及其他各类室内外场地、群众体育健身娱乐休闲活动所需的体育俱乐部、健身房、体操房和其他简易的健身娱乐场地等。

保证完成训练、竞赛任务的前提下，各场馆积极开展经营创收，以出租房屋、场地，举办文艺晚会，开办商店、餐厅、歌舞厅等形式，盘活存量资产，既减轻国家负担，又获得一定的场馆管护资金。

（2）体育场馆经费来源

在计划经济时期,我国公共体育场馆为全额拨款单位,所需经费全部来源于财政拨款。经过20多年的改革,多数公共体育场馆按照“以体为主,多种经营”的指导思想积极开展经营创收活动,在一定程度上缓解了公共体育场馆经费不足的问题,减轻了其对政府财政拨款的依赖,多数公共体育场馆经费来源方式由全额拨款改为差额拨款,部分适应市场能力较强的公共体育场馆已不需要政府的财政拨款,甚至还可以上缴部分利润。在被调查的公共体育场馆中,经费来源多以差额拨款为主。在调查中发现部分公共体育场馆的经费来源方式既有差额拨款又有自收自支,这主要是由于部分省市公共体育场馆管理体制进行了改革,对公共体育场馆实施资产管理,其工作人员中有差额拨款和自收自支两种编制类型。

被调查公共体育场馆的经费来源方式（ｎ=150）

资料来源：智研咨询数据中心整理

（3）体育场馆经营方式

多数公共体育场馆为传统事业单位,管理体制改革进展缓慢

虽然我国公共体育场馆从1985年开始根据中共中央《关于进一步发展体育事业的通知》的要求,逐步向企业化和半企业化经营方向转变,但经过20多年的改革,我国公共体育场馆仍大多数为传统事业单位（如表所示）。这表明我国公共体育场馆20多年的改革一直是表层的改革,以创收为主要目的,基本上未涉及其管理体制的改革,大多数公共体育场馆仍作为体育行政部门下属的事业单位进行管理,而非资产管理,管理体制改革进展缓慢。

被调查公共体育场馆的单位性质

资料来源：智研咨询数据中心整理

经营自主权下放不完全

改革开放后,在政府部门“放权”、“搞活”改革方针的指引下,体育行政部门为调动公共体育场馆管理者经营创收的积极性,下放了部分经营自主权,减少了对公共体育场馆经营活动的干预,赋予场馆管理者部分员工聘任权、内部分配权和经营范围选择权等经营自主权。在调查中绝大多数公共体育场馆已享有经营自主权、员工聘任权和内部分配权等（如表所示）。但在关于场馆还应赋予哪些管理权的调查和访谈中,仍有相当一部分场馆负责人表示还应赋予经营自主权、人事管理权等,这表明大部分公共体育场馆仅享有部分经营自主权,管理权限不完全,政府对其干预仍比较严重。

被调查公共体育场馆已享有的管理权限

资料来源：智研咨询数据中心整理

经营方式逐步多元化,经营状况有一定改观我国公共体育场馆改革开放以后,积极探索多种经营方式,不断积累场馆运营经验,在场馆承包、租赁等经营方式盛行之后,逐步演变为以自主经营为主,多种经营方式并存的局面（如表所示）。多数场馆积极开展多种经营活动,拓宽经营范围,经营状况也有了一定改观,涌现出了像五台山、黄龙、天河体育中心和首都体育馆等年经营收入高达数千万元的场馆经营典范。根据调查访谈,多数场馆负责人表示,财政拨款和上级补助对场馆的收入影响很大。在不包括财政拨款和上级补助的情况下,相当一部分公共体育场馆的经营状况处于亏损状态,在包括财政拨款和上级补助的情况下,大部分公共体育场馆能够做到收支相抵或略微盈利,但仍有小部分场馆处于亏损状态（如表所示）。

被调查公共体育场馆的主要经营方式

资料来源：智研咨询数据中心整理

（4）体育场馆税负

国家缺乏优惠政策,场馆经营负担过重

我国对公共体育场馆的定位属于社会福利事业，但是场馆在经营中要缴纳营业税、所得税、房产税、教育附加费、治安费、防疫检测费、门前三包费、物价管理费、绿化费等等,名目繁多的各种税费支出给场馆的经营带来了沉重的负担。

从体育场（馆）的税负来看, 2007 年企业场（馆）的税负是事业场（馆）的2. 66倍, 从体育场（馆）应缴纳的税金在其运营支出中的比例来看, 2007年企业场（馆）主营业务税金及其附加占其主营业务成本的比例是事业场（馆）应缴纳税金占其运营支出比例的9倍,这表明企业场（馆）的税费负担要远远高于事业场（馆）。企业场（馆）沉重的税费负担在一定程度上也制约了事业场（馆）转企的步伐与进程。

（5）体育馆就业情况

公共体育场馆工作人员来源多元化,学历水平有较大提高

公共体育场馆作为体育行政部门的下属事业单位,长期以来是安排退役运动员、教练员就业的主要机构,加之对体育场馆工作认识的偏差,致使体育场馆工作人员的学历水平一直较低。根据调查,目前,公共体育场馆工作人员的来源已经多元化（如表所示）。而且,工作人员的学历水平也有了较大幅度的提高,工作人员中拥有大专及其以上学历占50%以上的公共体育场馆达80个,这表明目前我国公共体育场馆工作人员的学历水平较之于以前有了较大幅度的提高。究其因,在于公共体育场馆的事业单位性质、较为稳定的工作和较高的福利待遇,吸引了相当一部分具有较高学历的大专院校毕业生。

被调查公共体育场馆工作人员的主要来源