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我国 PPP项目投资有望逐步恢复增长(图)

    我国 PPP 模式项目数量领先,近几年投资规模有所下降。作为全球最大发展中国家,我国在 90 年代初就已开始推行 PPP 模式公共项目建设,1990 年至2012年累计 PPP项目投资规模已近 1200亿美元。从时间分布来看,在 90年代末期我国 PPP 项目投资已达到高峰,年均规模近百亿美元,而在进入 2000后则有所下滑,近几年 PPP 项目投资规模基本维持在 30-80 亿美元左右。

    产业信息网认为 2000 年后 PPP 项目投资规模下降主要是由于土地收入拉升地方财政水平,进而使政府主动变为公共项目投资主体,而仅在少数大型项目上选择PPP模式进行投资。1990年至 2012年我国累计投资 PPP项目已超过 1000个,位居各发展国家之首,但由于投资规模较小的水利和污水处理项目占比较大,造成我国 PPP 项目投资位居全球第四,规模仅相当于巴西 1/4 和印度的 1/3。

    资料来源:智研咨询整理

    产业信息网(http://www.chyxx.com/)发布的《2014-2019年中国城市轨道交通与设备市场运营及发展预测报告》指出:交通项目占比高,通信项目投资有限。

    与其他发展中国家通信项目投资占比偏高情况不同,我国通信 PPP 项目投资占比仅在 10%左右,而交通和能源行业则占据绝对优势。交通领域 PPP项目投资在 2000年后出现快速增长,并在2005-2007 年达到投资高峰,交通项目在当年 PPP 项目投资中占比一度达到70%-80%,虽然在 2006 年后交通项目投资规模有所下降,但至 2012 年末,交通 PPP 项目投资额仍保持在 150 亿美元左右,仍远高于其他几大领域投资。

资料来源:智研咨询整理

    相对于全球 2%左右占比,我国水利及污水处理 PPP 项目投资占比基本维持在 8%-10%,年均投资在 40-60 亿美元,产业信息网预计,随着各级政府对环保投资比例加大,未来一段时间环保PPP项目仍有望保持较平稳增速。

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    在发展中国家占比偏低,未来有望逐步恢复增长。2006 年后我国 PPP 项目投资规模呈现明显下降态势,至 2012年末我国 PPP项目投资额在全球发展中国家占比已由高峰时期 17%下降至 1.3%,项目平均单体规模仅为 0.72 亿美元,远低于拉美和中东地区 11 亿美元的规模,造成我国目前在发展中国国家公共项目建设中处于比较尴尬位置。

资料来源:智研咨询整理

    产业信息网认为造成这种情况主要是两大原因,第一过去 10 余年房地产行业高速发展在资源配置、政策扶持、资金应用等方面占有明显优势,限制了私营部门投资公共项目热情;第二由于土地财政带动收入规模增长使地方政府本身过多充当了建设者和运营者角色,一定程度上的“国进民退”使我国 PPP 项目投资规模下降。

资料来源:智研咨询整理

    而随着房地产行业投资放缓、新一届政府对民生关注度提升以及地方政府较高负债比率,产业信息网预计未来一段时间我国 PPP 项目投资规模或将有望明显提升,其中特许经营尤其是合营模式特许经营或可能占据较高比例。

 

本文采编:CY214
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