2014年中国工业废水治理行业发展现状及产业投资规模测算【图】

    工业废水现状：排放量大、排放达标率和重复利用率较低

    造纸、化工、纺织、铁钢等行业是工业废水排放的最主要来源。根据统计数据，2012 年我国工业废水排放量221.6 亿t，其中造纸、化工、纺织、钢铁合计排放占比约为48%，成为工业废水最主要的排放来源。同时，这4 个行业也是废水处理能力最为集中的地方。

    根据环保部数据，2012 年全国废水排放总量为684.3 亿t，其中工业废水排放量占比为32.4%，比2002 年下降了14.7 个百分点。近些年在我国积极实施淘汰工业落后产能、促进产业结构调整、加强节能减排等政策以及企业不断提高生产效率因素的共同作用下，工业废水排放在经历2007 年的峰值后开始呈缓慢下降趋势，但数量依然十分庞大。工业废水实际排放达标率与重复利用率较低。

    根据环保部数据，2010 年我国工业废水排放达标率就已达到95.3%。但环境状况公报仍显示出我国的水污染还比较严重，水环境形势依然十分严峻。同时，根据业内权威人士的调研，实际上很多工业废水处理设施处于非正常运行状态，无证排污、偷排和超标排放的情况屡见不鲜，在部分地区还相当严重。我们认为，由于存在工业废水运营服务体制不健全、监管不到位、统计局限性等问题，工业废水实际排放达标率要远低于统计数据。另外，统计显示，2012 年我国工业废水的重复利用率85.7%，但陶氏同期发布的《中国渴求水资源》报告指出，中国工业水资源的重复利用率仅为25%。

    智研咨询发布的《2014-2019年中国工业废水治理市场态势与投资前景报告》指出：我国在10 多年前就已开始治理工业废水，并不断加大投入，大部分工业企业也都建设了废水处理设施；同时，国家实行排污许可证制度，要求直接或者间接向水体排放废水的企业事业单位，应取得排污许可证。但由于违法成本低，加之监管不到位、执法不严等原因，工业企业偷排、造成严重环境污染的现象仍旧频频发生。废水污染事件引发社会舆论持续关注，并将进一步成为推动政府出台更严格治理政策措施的催化剂。

近几年我国发生的废水排放污染事件

资料来源：智研咨询整理

    从2008 年开始，我国进入污染物排放标准修订密集期，到2013 年包括造纸、化工、纺织、钢铁、医药、有色等主要排放行业在内的大部分工业行业，共计41 项水污染物排放标准得到修订更新/首次发布，其中部分标准还增设了水污染物特别排放限值。新标准收严了水污染物排放限值，既体现了废水污染排放控制的新要求，也预示着工业废水治理提标改造需求将进一步增大。另外，2013 年国务院发布《循环经济发展战略及近期行动计划》，要求“十二五”期间，工业用水重复利用率至少要提高4.3%，这将更进一步放大工业废水治理改造的需求。

    第三方治理渐行渐近，治污模式转变为行业发展带来新契机。环境第三方治理是指排污企业与专业环境服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的，并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。第三方治理模式将改变长期以来“谁污染，谁治理”的分散、低效治污方式，通过由“专业的人，做专业的事”，将提高治污效率，同时降低污染治理及环保监管的成本，对推动工业企业废水治理的发展起到积极作用。据浙江省环保局的不完全统计，企业污染治理设施专业化运营后的达标排放率可达70％~80％，有的甚至可达90％以上，与污染企业自己运营相比，达标率提高30％~50％，运营成本节约10％~20％。

    环境第三方治理有望获政策支持：据相关媒体报道，“企业环境污染第三方治理”等报告目前已报国务院讨论以出台相关政策措施。另外，据全国工商联环境商会秘书长骆建华透露，未来还将设立国家环保基金，通过提供低利息长周期的贷款来推动工业废水第三方治理。我们认为第三方治理模式的推广、治污运营方式的转变，必将进一步壮大工业废水治理市场。

    工业园区或成为第三方治理突破口：目前由国家商务部批准设立的省级以上开发区就达1,700多个，市级及以下的工业集中地的数量更是在5,000个以上。工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一，成为繁荣区域经济，推动工业现代化的重要平台。但由于废水成份复杂，治理难度大，要求处理技术复杂，治理需投入大量成本，加之监管失位等原因，原本被视为地方经济发展助推器的工业园区，却逐渐成为了污染聚集区，废水直排、偷排现象时有发生，给当地水环境带来了巨大压力，更为有效的治理迫在眉睫。另一方面，工业园区废水排放量大、污染物集中、易实现规模效应等特点，使其具备了专业治污条件。因此，我们认为工业园区有望成为第三方污染治理的一个突破口，并为工业废水治理市场带来新的契机。

    工业废水治理有望成为“水十条”核心内容，行业或迎黄金发展期。“水十条”目前已报请国务院审议。据此前环境商会秘书长骆建华向媒体透露，“水十条”计划将消灭劣V 类水，且时间由原定的2020 年提前到2017 年，工业废水处理将是其核心内容之一，治理投资分为新建项目“三同时”投资和存量企业的废水治理技术改造投资两部分。“水十条”政策将强力推动工业废水污染治理，新一轮的投资热潮将启动，行业或迎来黄金发展期。

    2014-2018 年工程市场投资需求1,573 亿元，其中2014-2015 年投资需求524 亿元。全国工业废水排放量近几年呈缓慢下降趋势，但总体下降幅度较小，考虑到我国工业化进程还在加速过程当中，工业总体规模还在增加，用水需求也会增加，预计未来工业废水排放量波动较小。2012 年全国工业废水排放量为221.6 亿t（约6,071 万t/日处理规模），按吨水处理投资1,600 元，2014-2018 年废水处理设施改造完成比例10%、20%、40%、60%及80%测算，未来5 年改造投资市场需求为777 亿元，其中2014-2015 年为194 亿元。

    对于新建工业项目（“三同时”项目）的废水处理设施投资需求，涉及行业众多，但在结构调整和节能减排要求的大背景下，预计未来大部分工业行业将不会新建产能。新增废水处理设施投资将主要集中在电力（包括火电与核电）、石化、煤化工、钢铁等行业，初步估计2014-2018 年这几个行业的废水治理投资需求分别为436 亿元、210 亿元、120 亿元和30 亿元。即保守计算2014-2018 年工业行业新建项目废水治理投资市场需求约796 亿元，年均159 亿元。

2014-2018年中国工业废水治理工程投资需求预测

    2014-2018 运营市场潜在规模4,932 亿元，其中2014-2015 年市场规模1,697 亿元。2004-2012 年，工业废水运行费用从245 亿增加至668 亿，年均复合增长率为13.4%，考虑到第三方专业治理对降低运营成本的影响，预计2014-2018 年运营市场增速为10%，由此测算2014-2018 年工业废水运营市场潜在规模为4,932 亿元，年均986 亿元，其中2014 年和2015 年分别为808 亿元和889 亿元。目前我国工业污染治理设施的社会化运营比例仅有5%左右，若2014-2018 年第三方运营的比例年增加5 个百分点，测算期间市场规模将合计达1,033 亿元。

2014-2018年中国工业废水治理运营规模预测