以煤炭为主的能源消费结构,决定了我国的大气污染是典型的煤烟型污染,主要污染物为二氧化硫、氮氧化物和烟(粉)尘,而工业,尤其是火电、钢铁、水泥行业则是主要污染物最为主要的来源。
根据《2012 年环境统计年报》,2012 年全国二氧化硫、氧氧化物和烟(粉)尘的排放量分别为2,117.7万t,2,337.8 万t 和1,234.3万t,其中工业源占比分别90.3%,70.9%和83.4%。火电和钢铁行业成为工业源中二氧化硫的主要排放源,排放量占比为55.4%;火电行业的氮氧化物排放在工业源中占主导,占比高达65.4%;而火电、水泥和钢铁共同构成工业源中烟(粉)尘排放的主要来源,占比为29.7%。
《2013 年中国环境状况公报》显示,2013 年在74 个实施空气质量监测的主要城市中,空气质量平均超标天数比例接近四成,其中中度以上污染的比例合计占到了16.6%。全国平均霾日数为35.9 天,比2012 年增加18.3 天,为1961 年以来最多。中东部地区雾和霾天气多发,华北中南部至江南北部的大部分地区雾和霾日数范围为50-100 天,部分地区超过100 天。雾霾污染出现范围扩大、持续时间长等特点。总体上,全国环境空气质量不容乐观,空气污染治理亟待加强。
政策逐步深化,大气治理持续推进
智研咨询发布的《2014-2019年中国大气污染防治产业全景调研及投资趋势研究报告》指出:为防治大气污染,改善空气环境质量,环境“十二五”规划中,在主要大气污染物减排方面,在原来二氧化硫的基础上,增加了氮氧化物约束性指标,并要求2015年二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010 年减少8%和10%;2015 年地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例达80%以上。2013 年9 月,国务院发布《大气污染防治行动计划》(“大气十条”),明确提出到2017 年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012 年下降10%经上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。以“大气十条”为纲领,各项配套政策措施正陆续出台并逐步落实,大气治理正向纵深推进。
“十二五”大气环境保护主要指标
指标 | 2010年 | 2015年 | 2015年比2010年增长(%) |
二氧化硫(SO2)排放总量(万t) | 2267.8 | 2086.4 | -8.0 |
氮氧化物(NOx)排放总量(万t) | 2273.6 | 2046.2 | -10.0 |
地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例(%) | 72 | ≥80 | 8.0 |
资料来源:智研咨询整理
考虑到当前的大气污染形势依旧严峻,而且随着我国工业化、城镇化的深入推进,能源资源消耗持续增加,大气污染防治压力还将继续加大,我们认为未来几年大气污染仍将是国家治理的重点领域,在加强已有政策实施、落实重点行业领域减排的同时,还将推进其它行业领域的大气污染物防治。
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