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国家高层力推依法治国,我国环保行业法制将呈常态化

    2014年10月刚刚闭幕的十八届四中全会通过了全面推进依法治国决定,同时将推进“依法治国”定位于重大决策部署。“依法治国”的全面推进必须依靠各个行业法制支撑,因此法制化会成为行业发展的一种常态。

    环保行业法制化,首先是有法可依,新《环保法》于2014年4月24日修订通过,自2015年1月1日生效执行。《环保法》是一部基本法,需要若干配套文件细化和强化它的法律效力。为了增强新《环保法》的可操作性,环境保护部于10月17日发布了关于按日连续处罚、查封扣押、限产停产、信息公开的4个配套文件的征求意见稿,同时环保部和公安部正在起草新《环保法》中第63条有关拘留违法企业负责人的细化配套文件。

    这部新法被称为“史上最严”的环保法律,对污染超标企业提出了按日连续处罚、查封扣押、限产停产等处罚措施以及规定信息公开。被市场关注的“按日计罚”只是一个开始,在全面推进“依法治国”的背景下,新《环保法》的法律效力会越来越强大,环保行业法制逐步常态化,在有法可依的前提下保护环境、治理污染。

    环保行业法制化推进危废行业快速发展

    2013年6月,“两高”发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。“两高”司法解释实施一年多时间,效果十分明显,2013年,各级环保部门全年共向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件706件,移送数量超过以往10年总和;公安机关受理637件,以污染环境罪判决109件,抓捕犯罪分子186人。同时个别地区危废处置需求增长迅速,广东和沿海一些地区,相对去年危险废物数量增长高达50%,对当地处置设施需求很大,部分地区已经谋划了新的危险废物处置设施建设规划。

    智研咨询发布的《2013-2018年中国环保行业深度研究及投资机会预测报告》指出:从“两高”司法解释实施效果来看,司法从严推进危废行业快速发展,重典之下的产业格局正在发生变化。我们认为在环保行业法制常态化背景下,会带来危废行业三方面的变化:内生性增长+外延式增长+新业务增长。首先是内生性增长,“隐藏”的危废存量市场会逐步暴露出来,增大危废规范化处置设施需求。其次,随着行业逐步规范,许多非正规处理企业不具备生产能力,将退出或转让项目给规范的大型企业,或是甲方单位对承接项目的乙方在资质、能力、经验的挑选更加严格,给危废行业的龙头外延扩张提供很好的机会。最后,甲方单位的环保意识增强,除危险废物外,会对其他污染物治理提出需求,增加或更换厂区内环保处理设施,或是提出环境污染综合整治需求。我国危废行业未来将全面受益于此。 

本文采编:CY209
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2024-2030年中国广东省环保行业市场专项调查及投资前景分析报告
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