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2014年中国汽车回收拆解行业政策环境分析

    对2001 年以来发布报废汽车回收管理办法以来发出的相关政策整理发现,发现目前虽然报废企业回收拆解的五大总成强制报废不得再造的规定至今有效,但2013 年的“以旧换再”已经开始以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点“以旧换再”的尝试,并将以后年度视实施情况逐步扩大试点范围,说明国家正在逐步放开关键零件的再造利用力度,未来废旧汽车“五大总成”再制造的“解禁”将提高汽车拆解行业的利用率,而零部件再制造产业形成规模后,将会加大零部件回收比例,从而提高拆解产品回收价格。

报废汽车回收相关条令条例

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亮点
2001 年6 月
《报废汽车回收管理办法》
国务院发布了《报废汽车回收管理办法》,这是我国第一次系统全面地规范汽车回收拆解行业发展的政策,明确规定汽车满足报废标准后,必须到公安部门注销车辆信息,并交由具有相关资质的企业回收拆解。但是该政策执行力度有限,如果不注销,也没有强制措施。只有在配合以旧换新,或者注销给予大量补贴的情况下,才会到正规拆车点进行报废操作。并且,在该《办法》中规定,报废汽车回收企业拆解的“五大总成”不得进行再制造,其他零部件可以进行再制造。
报废企业回收拆解的五大总成强制报废不得再造,其他零件可以再造,至今有效。
2006 年2 月
《汽车产品回收利用技术政策》
由发改委、科技部、环保部联合发布的《汽车产品回收利用技术政策》规划了报废汽车的回收利用进程
 
2008 年3 月
《汽车零部件再制造试点管理办法》
发改委发布《汽车零部件再制造试点管理办法》允许14 家零部件再制造试点企业,回收发动机、变速器、发电机、转向器和起动机五类产品进行再制造,但对其做出五点限制: 1. 暂不允许再制造企业从报废汽车拆解企业收购“五大总成”进行再制造,其他零部件按照《报废汽车回收管理办法》相关规定执行。2. 再制造产品原则上不得低于同类原产品新件的质量保修期。 3. 零部件再制造企业不得回收或再制造未获得授权的其它企业产品。 4. 再制造产品应进入汽车生产企业售后服务系统进行流通,不得直接向社会零售市场销售。5. 再制造企业应获得可再制造旧件的原生产企业的商标使用权。
14 家企业试点五大总成再造,但只能再造本企业产品,不能从拆解厂回购,且再造产品不能上零售市场,只能进入售后。
2011 年9 月
《关于深化再制造试点工作的通知》
1. 适当扩大汽车零部件再制造产品范围。继续开展发动机、变速器等产品再制造,增加传动轴、机油泵、水泵、助力泵等部件开展再制造;2. 开展拖拉机、联合收割机等农业机械再制造试点;3. 鼓励再制造技术公司为冶金、矿山、化工等行业提供整体解决方案和相关服务,开展专业化再制造服务试点;4. 探索完善可再制造旧件回收和再制造产品销售渠道,开展相关网络建设试点;5. 加强再制造相关专业化国产装备生产和产业化应用。
扩大再制造试点内容和范围,批准两批共36 家企业,
2013 年9 月
《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》
五部委印发《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》,决定“2013 年,以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点,以后年度视实施情况逐步扩大试点范围。”未来如果放开五大总成设备都将可以回收再售;废旧汽车“五大总成”再制造的“解禁”将提高汽车拆解行业的利用率,而零部件再制造产业形成规模后,将会加大零部件回收比例,从而提高拆解产品回收价格。
以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点“以旧换再”,以后年度视实施情况逐步扩大试点范围。

资料来源:智研咨询整理

    发达国家的汽车可用零部件再制造利用率达到35%左右,而我国拆解的可用零部件再制造利用率很低,基本上是销售废金属,2012 年汽车拆解企业的“二手件”销售收入仅占总收入的5%。

    智研咨询发布的《2014-2018年中国报废汽车回收行业分析及投资前景评估报告》指出:一般而言,汽车零部件再制造创造的价值是废金属价值的8 倍多。2010年7 月国务院发布的《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》,允许“五大总成”再制造,如果该项政策能够实施,再制造率提升之后,将大幅提升汽车拆解市场的容量。假设再制造率达到20%,零部件价值为废金属价值的8 倍,则零部件贡献的销售收入将达到657 亿元,合计市场容量将达到986 亿元。

    黄标车整治有望成为汽车拆解行业短期快速发展的催化剂

    国务院于2013 年9 月发布了《大气污染防治行动计划》,其中包含“黄标车”整治政策及目标,各地区普遍从2014 年开始加大黄标车淘汰力度,到2017年淘汰全部黄标车。多数省市对提前淘汰的黄标车给予不同程度的补贴,促进黄标车流入正规拆解渠道。按照各省市“黄标车”整治政策,2014 年到2017年每年平均淘汰362.5 万辆。如果有50%流向正规拆解厂,即180 万辆被正规拆解,仅“黄标车”带来的汽车拆解市场空间就将是目前市场规模(68.5 亿元)的近3 倍。

本文采编:CY209

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