我国卫浴套件行业管理、涉及法律法规标准及行业政策分析

卫浴套件 2014-07-24 06:51

1、行业主管部门及管理体制

卫浴套件行业的管理体制为国家宏观指导及协会自律管理下的市场竞争体制。国家发改委、国家商务部是本行业的行政主管部门，主要负责研究制定产业政策、产业规划，并承担宏观调控、宏观管理等职能。

中国建筑卫生陶瓷协会卫浴套件分会是本行业的协会自律性组织，一方面负责协助政府管理全国卫浴套件行业，提出行业的发展规划，制定行业的行为准则，参与制定行业内的各类标准，并组织标准的贯彻实施；另一方面负责为行业内企业提供服务，促进企业之间的相互联系，在行业内发挥沟通、协调、服务、监督和管理的作用。

2、涉及主要法律法规和政策

智研咨询发布的《2014-2019年中国卫浴套件行业市场研究与投资战略规划报告》显示卫浴套件产品与人们日常生活用水息息相关。为了促进水资源环境可持续发展，近十多年来，国家各部委相继发布了多项行业法规与政策，主要涉及如下：

发布时间				发布单位	涉及内容
1999年7月				建设部、国家计委、国家经贸委、科技部、国家质量技术监督局、国家建材局等	《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》		《意见》特别重视对住宅节水标准的制定工作，积极采用节水设施、重点推广节水型卫生器具，强制淘汰不符合节水要求、冲水量9 升以上的便器水箱等。
2000年11月				国务院	《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》		《通知》要求各地政府、部委加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度，制定并推行节水型用水器具的强制性标准。积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。制定政策，鼓励居民家庭更换使用节水型器具，尽快淘汰不符合节水标准的生活用水器具。
2002年8月				全国节约用水办公室	《全国节水规划纲要2001-2010》		《规划纲要》要求全国各地区全面推行节水型用水器具，提高生活用水节水效率。强化国家有关节水政策和技术标准的贯彻执行力度，制定推行节水型用水器具的强制性标准。制定鼓励居民家庭更换使用节水型器具的配套政策，大力推广“节水型住宅”，引导居民尽快淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。
2002年10月				全国人民代表大会	《中华人民共和国水法》		《水法》要求城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，
2004年				水利部	《节水型社会建设规划编制导则（试行）》		《编制导则》要求节水型社会建设试点地区要加快城市供水管网技术改造，降低输配水管网漏损率，全面推行节水型用水器具，发展“节水型住宅”。
2005年4月			发改委、科技部、农业部、水利部、建设部		《中国节水技术政策大纲》		《大纲》不仅强制推广使用两档式便器，还对节水型便器系统作了具体技术要求：新建住宅便器小于6升，公共建筑和公共场所使用6升的两档式便器，小便器推广和非接触式控制开关装置。淘汰进水口低于水面的卫生洁具水箱套件、上导向直落式便器水箱套件和冲洗水量大于9升的便器及水箱等。
2005年6月			国务院		《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》		《通知》在加快建设节约型社会的重点工作中指出：深入开展节约用水，推进城市节水工作。积极开展节水产品研发，加大节水设备和器具的推广力度。
2005年6月			水利部		《关于落实国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》		《通知》进一步推进城市节水工作积极开展节水产品研发，加大节水设备和器具的推广力度，指导各地加快供水管网改造，降低管网漏失率。
2007年4月			国家发改委、水利部、建设部		《节水型社会建设“十一五”规划》		《规划》全面推广节水器具，积极组织开展节水器具和节水产品的推广和普及工作，政府机关、商场宾馆等公共建筑要全面使用节水型器具。改建、扩建的公共和民用建筑，禁止使用国家明令淘汰的用水器具，引导居民尽快淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。
2008年5月			水利部		《节水型社会建设规划编制导则》		《导则》将节水器具的普及纳入各地、县级行政区生活用水目标、主要建设任务、推进节水产品认证与市场准入制度、生活节水重点工程等节水型社会建设规划的编制内容。
2011年3月			国家发改委		《产业结构调整指导目录（2011 年本）》		鼓励类：十二、建材一次冲洗用水量6 升及以下的坐便器、蹲便器、节水型小便器及节水控制设备开发与生产。
2011年10月			全国人民代表大会		《中华人民共和国清洁生产促进法》（修订案）		修订后的《促进法》要求各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品，鼓励公众购买和使用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。
2011年11月		工信部			《建材工业“ 十二五”发展规划》		《规划》明确提出，推进卫生陶瓷节水与减量化应用，积极发展节水型洁具，倡导小体量产品发展，到2015 年节水型产品所占比重明显提高。
2012年1月		国务院			《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》		《意见》要求加快推进节水技术改造，制定节水强制性标准，逐步实行用水产品用水效率标识管理，加大城市生活节水工作力度，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品，大力推广使用生活节水器具，全面推进节水型社会建设。
国家标准、行业标准
发布时间	发布单位					标准名称
2002 年	建设部					CJ164-2002 《中华人民共和国城镇建设行业标准——节水型生活用水器具》
2005 年8 月	国家质检总局国家标准委员会					GB4706.1-2005 《家用和类似用途电器的安全第一部分：通用要求》
2005 年9 月	国家质检总局国家标准委员会					GB6952-2005 《卫生陶瓷》
2008 年6 月	国家发改委					JC/T764-2008 《坐便器坐圈和盖》
2008 年12月	国家质检总局国家标准委员会					GB4706.53-2008 《座便器的特殊要求家用和类似用途电器的安全》
2008 年12月	国家质检总局国家标准委员会					GB/T23131-2008 《电子坐便器》
2009年3月	国家质检总局国家标准委员会					GB/T 23448-2009 《卫生洁具软管》
2010年7月	建设部					JG/T285-2010 《坐便洁身器》
2011年1月	国家质检总局国家标准委员会					GB25502-2010 《坐便器用水效率限定值及用水效率等级》
2011年7月	国家质检总局国家标准委员会					GB26730-2011 《卫生洁具便器用重力式冲水装置及洁具机架》
2011年7月	国家质检总局国家标准委员会					GB26750-2011 《卫生洁具便器用压力冲水装置》
2011年7月	住房和城乡建设部					JG/T183-2011 《住宅整体卫浴间》