我国电子政务行业市场总体需求状况及预测分析【图】

    电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政务部门组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成精简、高效、廉洁、公平的政务部门运作模式。电子政务解决方案即指电子政务提供商根据党委、政府、军队等政务部门的应用需求和投资规模，以应用软件为基础，选配适合的第三方软件（包括操作系统、数据库、中间件等）和计算机硬件（包括网络设备、服务器、存储设备、安全设备、智能终端等），经过设计、开发、集成、安装、调试和售后服务，实现特定的业务功能，满足政务部门业务需求的信息化综合服务。

    智研咨询（ http://www.chyxx.com）发布的《2014-2018年中国电子政务市场分析预测及发展趋势研究报告》中显示：我国电子政务的应用和管理主体涉及多个部门，包括党委、人大、政府、政协、军队等各级政务部门。2013 年中国电子政务总体投资规模为 1,634.20 亿元人民币，2009 年以来的年均复合增长率为 17.35%。
2014-2018 年，中国电子政务总体投资规模将保持 15%以上的增长速度，到 2018 年，总体投资规模将超过 3,400 亿元。

2009-2018 年中国电子政务总体投资规模及增长率

    （1）电子政务主要应用系统的市场需求持续增长

    电子政务建设是我国政务部门提升履行职责能力和水平的重要手段，也是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的战略举措。国家电子政务 “十二五”规划指出，在“十二五”期间，我国电子政务将加强统筹协调，不断深化建设与应用，中央和省级政务部门主要业务信息化覆盖率超过 85%，市、县平均分别达到 70%、50%以上。

    同时，在云计算、大数据、信息安全等新技术的影响下，各级党委、人大、政府、政协、军队等政务部门的电子政务应用系统工程将横向铺开、纵向深化，电子政务应用系统将迎来重大发展机遇。

    A、权力阳光系列产品继续保持旺盛的市场需求

    党的十八大报告强调，要建立健全权力运行制约和监督体系。未来，权力阳光系统工程仍将是我国电子政务建设的重点内容。“权力阳光”系列电子政务应用系统是以服务于党和国家建设服务型政府、阳光政府、廉洁政府为目标，涉及行政审批、行政执法、电子监察、公共资源交易、信息公开、政务服务、政务协同办公、网站内容管理、信息公开、电子证照管理等业务应用领域，构成我国电子政务的主要业务应用系统。

    国家电子政务“十二五”规划明确提出，要围绕保障和改善民生应用，加大县级政府政务公开和政务服务应用推进力度，不断创新政务服务方式和手段，促进基本公共服务体系建设的应用发展。而就目前我国“权力阳光”系统建设的现状来看，除少数城市建成了相对成熟的系统外，多数城市仍处于建设或完善阶段。未来在政策和需求的推动下，行政审批、行政执法、公共资源交易、绩效考核、电子监察等权力阳光电子政务建设的市场规模将保持稳步增长。权力阳光作为国家深化行政体制改革、 构建服务型政府的有效手段，市场将会继续保持旺盛的需求。智研咨询（ http://www.chyxx.com）

    权力阳光电子政务应用系统 2013 年市场规模为 35.16亿元。2014-2018 年中国权力阳光系统建设市场规模及增长率预测如下表：

2014-2018 年中国权力阳光系统建设市场规模及增长率预测

    B、党委系统信息化和军队信息化是下一步投资的热点

    党委系统信息化建设是国家信息化建设的重要组成部分，中央已经制定了推进全国党委系统信息化的规划方案和实施步骤，并确定了具体的目标。根据有关文件精神，目前全国党委系统电子政务内网平台基本形成，到 2015 年重点业务应用系统建设要取得显著成效，信息资源开发利用和共享程度明显提高，安全保障能力全面提升，标准规范体系基本形成，人才队伍基本适应工作要求，管理体制和工作机制基本健全，初步形成协调统一、功能完善、安全可靠的党委系统电子政务体系，为党委决策指挥和工作高效运转提供有力支撑。但是， 相对于国家经济发展速度和政府系统信息化建设水平，我国党委系统信息化发展处于滞后状态，加快党委系统信息化建设显得尤为迫切，未来的党委系统信息化建设将进入快速发展阶段。智研咨询（ http://www.chyxx.com）

    党委信息化电子政务应用系统 2013 年市场规模为 10.32亿元。2014-2018 年中国党委信息化系统建设市场规模及增长率预测如下表：

2014-2018 年中国党委信息化系统建设市场规模及增长率预测

    “十二五”国家国民经济和社会发展规划明确提出要加强军队和国防现代化建设，推进军民融合式发展。2011 年国防白皮书中指出，“到 2020 年使信息化建设取得重大进展”，信息化建设已经成为全军建设的一个重要课题，军队信息化将成为当前及今后一段时期信息化投资的重点及热点。随着信息技术的日益渗透，军队信息化将从传统的武器装备研究延伸到部队日常军事工作包括平战指挥、战备工作、军事训练、部队管理、政治工作、后装保障等业务。2014 年中国国防预算 8,082.3 亿元，同比增长 12.2%，军队信息化建设是国防预算支出的重点，为实现建设信息化部队，打赢信息化战争的战略目标， 预计未来几年内军队信息化的投入将会持续增加，军队信息化的市场需求将不断递增。

    （2）社会管理与公共服务系统需求快速增长

    社会服务和管理创新是政府的重要职能。随着电子政务的深化发展，社会服务和管理创新领域的电子政务建设呈现明显加快的态势，各地相继实施智慧公安、 平安城市等社会管理和公共服务领域的重大信息化工程，激发了电子政务的投资需求。

    A、智慧公安系列产品和服务将持续释放规模化市场需求

    大情报综合系统、警务综合平台、 智能车辆管控平台、 电子警察系统及信息综合应用系统等是智慧公安的主要组成部分。通过上述系统的应用将促进公安系统更快走向智能化和智慧化。智研咨询（ http://www.chyxx.com）

    公安信息化系统 2013 年市场规模为 328.10 亿元。2014-2018 年中国公安信息化系统建设市场规模及增长率预测如下表：

2014-2018 年中国公安信息化系统建设市场规模及增长率预测

    “智慧公安”将是公安信息化应用未来的重点方向和领域，企业也将继续保持“智慧公安”应用领域的重点投入，加大市场开拓力度，建立细分领域的竞争优势。

    B、平安城市开始进入大规模建设周期

    在平安城市领域提供城市安全综合信息系统、应急指挥、社区网格化系统等应用软件。这些系统在提高政府部门指挥响应能力，保障公共安全，维护社会稳定方面发挥着重要作用，市场应用前景广阔。智研咨询（ http://www.chyxx.com）

    公安部多次发文部署“平安城市”建设，要求到 2015 年，各级公安机关要 “建成一个共享平台完善一张传输网络、建立一个数据库、构筑四大保障支柱”。当前“平安城市”建设进入整体推进阶段，为企业拓展“平安城市”业务带来良机。

    按照国家“拟在‘十二五’期间将应急指挥系统节点拓展至县级系统”的规划要求，在未来几年内，应急指挥系统将列入各地社会管理创新的重要任务，细分行业的发展空间广阔。

    未来几年， 城市安全综合信息系统、 应急指挥等社会管理信息平台将进入大规模建设周期，因此，企业将继续保持平安城市应用领域的重点投入，积极拓展细分市场，巩固业绩增长点。

    平安城市信息系统 2013 年市场规模为 268.70 亿元。2014-2018 年中国平安城市建设市场规模及增长率预测如下表：

2014-2018 年中国平安城市建设市场规模及增长率预测

    （3）行业应用支撑系统成为软件技术产品未来发展的重点

    国家电子政务“十二五”规划提出，要完成以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计；《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》强调，我国政务信息化要加强顶层设计，坚持需求主导，强化信息共享、业务协同和互联互通，突出建设效能，有效提高公共服务水平；《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》提出要“以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。” 国家出台的一系列规划文件， 如工业和信息化部信息化推进司印发的《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，明确了电子政务发展路线，要加快从传统的单一信息系统建设转化为注重顶层设计、注重业务协同、注重资源整合的应用支撑系统建设。

    行业应用支撑系统融合云计算、 移动互联、 大数据等新一代信息技术，形成集开发、应用、整合、管理等功能于一体的先进底层平台，具有降低业务系统的开发难度、减少系统开发成本、保证业务系统技术先进等特性，从技术层面保障各系统之间的互联共享，避免系统间各自为政、出现“信息孤岛”，有效解决电子政务发展过程中的技术问题。

    从国家政策导向及云计算发展趋势上看，行业应用支撑系统将在今后电子政务建设中发挥重要作用，具有广阔的市场前景，市场需求旺盛。

    （4）智慧城市是未来信息化建设的热点

    2012 年 12 月，住建部发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件。 文件指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。2013 年 1 月，国家住建部发布第一批 90 个国家智慧城市名单， 2013 年 8 月， 又公布了第二批 103个国家智慧城市试点名单。在新兴技术、国家政策、试点工作的共同作用下，许多地区都将“智慧城市”作为重要内容列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划。“十二五”期间，预计智慧城市的投资总规模高达 5,000亿元。