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我国彩票行业发展历程、监管体制系、政策环境及2014年市场趋势展望【图】【原创】

    1986年8月,民政部向国务院正式报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》报告,这是新中国第一份关于彩票的文件,文件提出开展有奖募捐活动每年的筹资将大部分留归销售地区发展社会福利事业,建议成立“中国社会福利有奖募捐委员会”,作为有奖募捐的发行法人独家发行。

    我国彩票行业发展历程

    1987年7月,“中国社会福利有奖募捐券”(面值一元),在河北、江苏、浙江、山东、上海等10个省、市试点发行,标志着新中国彩票正式登上历史舞台。

    1993年10月,中国社会福利有奖募捐券发行中心被国际彩票组织接纳为正式会员。1994年,民政部决定将“福利彩票有奖募捐券”改名“中国福利彩票”,发行机构定名为“中国福利彩票发行中心”,同年《中国福利彩票管理办法》出台。与此同时,我国的体育事业也迎来一个重要的时刻,1994年,国务院批准当时的国家体委在全国范围内发行体育彩票。至此,民政部和当时的国家体委两个部门在全国范围内分别发行中国福利彩票和中国体育彩票,所筹集的公益金分别用于民政和体育部门职责范围内的社会公益事业。

    1999年底,经国务院批准,彩票管理职能从中国人民银行移交至财政部。目前,在我国只有经国务院批准并授权民政部发行的中国福利彩票和国家体育总局发行的中国体育彩票两种形式。

    彩票行业监管体制:

    我国,彩票发行机构为中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体彩管理中心。其中,中国福利彩票发行管理中心直属于民政部,负责全国的福利彩票发行和组织销售工作。国家体育总局体彩管理中心隶属于国家体育总局,负责体育彩票发行及管理的机构。二者的主要职能都是:1、制定全国福利彩票、体育彩票事业的发展规划和管理制度;2、设立彩票发行机构;3、制定民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法,指导地方民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理;4、审核福利彩票、体育彩票品种的开设等。

    销售方面,省、自治区、直辖市福利彩票发行中心和体彩发行中心是彩票的销售机构,发行中心下设地级分中心,地级分中心又可设立县级管理站,管理销售“投注站”的相关事务。

    彩票发行机构、彩票销售机构采购彩票设备和技术服务,依照政府采购法及相关规定,以省、自治区、直辖市区域性统一公开招标作为主要采购方式。经同级财政部门批准,彩票发行机构、彩票销售机构采购专用的彩票设备和技术服务。

    彩票行业主要政策

    2009年5月国务院颁布《彩票管理条例》,并于同年7月1日起施行,这是我国自1987年发行彩票以来,第一部全面、系统规范彩票管理的专门性行政法规。随后,有关法规不断发展完善,2012年1月18日,财政部、民政部、国家体育总局部(局)三部委发布了《彩票管理条例实施细则》; 3月,彩票公益金管理办法出台;11月彩票机构财务管理办法,规定了彩票资金归集与分配、预决算管理、收入支出管理等;12月,出台了彩票发行销售管理办法。

    2013年1月,财政部修订印发《彩票发行销售管理办法》,《办法》以《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》为依据,对彩票发行销售管理事项进行了细化和补充;并将一些成熟的彩票发行销售管理做法进行梳理归纳后予以制度化和规范化,形成统一、完整的彩票发行销售管理制度。

    2014年4月,根据财政部《关于发行中国体育彩票单场胜负过关游戏的通知》,将在北京市、天津市和广东省发行中国体育彩票单场胜负过关游戏,自2014年4月12日起正式上市销售。

    现阶段我国国内彩票分为福利彩票和体育彩票两大类,根据规则目前有四种类型的彩票产品,即乐透数字型彩票、体育竞猜型彩票、即开型彩票和视频型彩票。

    产业信息网发布的《2014-2018年中国彩票市场深度调查及投资前景研究报告》指出:2013年全国共销售彩票3093.25亿元,同比增加478.01亿元,增长18.3%。其中,福利彩票机构销售1765.28亿元,同比增长16.9%;体育彩票机构销售1327.97亿元,同比增长20.2%。

    分彩种来看,2013年,乐透数字型彩票销售2113.52亿元,同比增长21.4%;竞猜型彩票销售338.42亿元,同比增长 26.2%;即开型彩票销售351.91亿元,同比下降7.9%;视频型彩票销售289.39亿元,同比增加65.16亿元,增长 29.1%。2013年,乐透数字型、竞猜型、即开型和视频型彩票销售量分别占彩票销售总量的68.3%、10.9%、11.4%、9.4%。

    分地区来看,2013年,除江苏外,全国其他省份的彩票销售量与去年同期相比均有所增长。其中,河北、广东、浙江、山东、和安徽增加额较多,同比分别增加41.63亿元、35.56亿元、35.03亿元、28.51亿元和28.23亿元。

    互联网彩票在2013年呈现出蓬勃火热的发展趋势, 2013年中国互联网彩票规模达销售420亿元,增幅高达 82.6%。

    在移动互联网的带动和资本力量的介入下,互联网彩票的市场份额也大幅提升,首次超过10%,占全年彩票销售的13.58%,比2012年市场份额提高近5%。

    2013年中国互联网彩票规模达销售420亿元

    预计2014-2015年,中国彩票总销售额保持20%左右的增速,预计销售额分别为3711亿元和4454亿元。

    2015年我国彩票销售额有望达4454亿元 

本文采编:CY209
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2024-2030年中国彩票行业市场运行态势及发展前景研究报告
2024-2030年中国彩票行业市场运行态势及发展前景研究报告

《2024-2030年中国彩票行业市场运行态势及发展前景研究报告》共八章,包含中国彩票业重点区域运行分析,中国彩票业重点企业经营分析,中国彩票业发展前景及投资建议分析等内容。

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