集成灶行业管理体制、行业主要法规及政策解析

    内容摘要：集成灶产品属于厨电行业中的新产品，厨电行业的主管部门包括国家发改委、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局；行业自律组织包括：中国家用电器协会（CHEAA）、中国五金制品协会燃气用具分会（包括各省市燃气具协会）。

    （1）行业主管部门及相关组织

    集成灶是由不同功能的厨房电器进行集成后形成的多功能厨电产品，其中最为核心的部件是灶具和吸油烟机。集成灶产品属于厨电行业中的新产品，厨电行业的主管部门包括国家发改委、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局；行业自律组织包括：中国家用电器协会（CHEAA）、中国五金制品协会燃气用具分会（包括各省市燃气具协会）。

    国家发改委主要负责相关产业政策的研究制定、行业的管理与规划等，拟订并组织实施国民经济和社会发展战略和中长期规划，统筹协调经济社会发展，对家电行业进行宏观调控和指导等。工业和信息化部的主要职能包括提出行业发展战略和政策，拟定并组织实施行业发展规划；拟定行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；检测行业运行态势，统计并发布相关信息等。国家质量监督检验检疫总局的主要职能是负责监控、检测、公布、出具产品质量检测报告等。

    中国家用电器协会的主要职能是参与政府有关经济政策、产业政策的研究；开展行业数据的统计调查、收集和分析，发布行业信息；参与制订、修订国家标准或行业的技术标准；健全行业自律管理制度等。中国五金制品协会燃气用具分会（包括各省市燃气具协会）的主要职能是组织行业内部交流活动，提供行业学习平台，参与制订国家标准及制订行业标准及相关政策、出版学术刊物，公布行业信息；代表行业开展行业统计、调查，掌握行业动态，为制定行业的方针、政策、法规等提供依据；建立行业自律机制，根据行业发展的需求和国家有关法规规定，制定并组织实施行业的行规行约以及相关质量、技术及服务规范，维护公平竞争的市场秩序等。

    （2）行业主要法规和相关政策

    ① 《工业产品生产许可证管理条例》“国务院令第440 号”

    根据“国务院令第440 号”《工业产品生产许可证管理条例》的相关规定，国家对燃气灶具行业实行生产许可证制度。燃气灶具产品生产许可证实施细则规定，在我国境内生产燃气灶具产品，必须取得生产该产品的生产许可证。销售或者在经营活动中使用燃气灶具产品的，应遵守《工业产品生产许可证管理条例》等规定。目前，我国各地区燃气管理部门对燃气具行业准入的基本控制是各型号产品必须取得省级以上或当地技术质量监督所的合格检测报告才能在当地各渠道销售。

    ② 《国家康居示范工程实施大纲》“建住房（1999）98 号”

    1999 年4 月1 日，建设部颁布了《国家康居示范工程实施大纲》“建住房（1999）98 号”（以下简称“大纲”）。大纲提出要开发、推广应用住宅新技术、新工艺、新产品、新设备，逐步形成符合市场需求及产业化发展方向的住宅建筑体系，推进住宅产品的系列化开发、集约化生产和商品化的配套供应。厨房作为住宅建筑体系的重要组成部分，因此也对燃气灶具行业和吸油烟机行业的产品性能、结构、规格、尺寸提出了更高的要求，提高了行业准入门槛，有利于知名品牌扩大市场占有率。

    ③ 《住宅整体厨房》（JG/T184-2006）

    2006 年6 月26 日，建设部发布了建筑工业行业标准《住宅整体厨房》（JG/T184-2006）（以下简称“标准”）。标准将厨房的建筑平面空间规定为22 种类型，同时对橱柜、厨电等产品的规格、尺寸和技术参数进行了严格规范。标准的出台促进了橱柜和厨电相关行业标准的推进进度，使厨房建筑和厨房电器从无标准逐渐走向有标准，通过标准化、工业化的生产模式，可为厨房电器行业的生产企业提供指导性方向，同时还可达到降低厨电企业的生产成本的目标。

    ④ 《住宅厨房、卫生间排气道》（JG/T194-2006）

    2006 年7 月25 日建设部颁布了新版标准《住宅厨房、卫生间排气道》（JG/T194-2006），并于2007 年1 月1 日正式开始实施，相对于老版的标准《住宅厨房排风道》（JG/T3044-1988），新版标准对排气道的分类由原来的按截面尺寸分类更改为按使用场合、楼层、进风口开口位置进行分类，另外增加了排气道进风口接口件的要求、排气道“抗柔性冲击”、“耐火极限”的要求及相应的试验方法等。新标准的出台对厨房电器产品的规范性起到了更强的指导作用，同时也对厨房电器产品的质量提出了更高的要求，对于品牌知名度高、产品技术成熟、质量优良的供应商提供了良好的发展机遇。

    ⑤ 新版《家用燃气灶具》国家标准（GB 16410-2007）

    2007 年6 月13 日国家颁布了《家用燃气灶具》国家标准（GB 16410-2007），并于2008 年5 月1 日起正式实施。与旧标准相比，新版标准在安全、性能等方面都有很大改变，对主火功率、熄火保护装置、热效率、环保条款以及燃烧器材料、检验规则等多处做出了修订，部分安全及技术参数较旧标准有较大幅度的提高，如新标准要求燃气灶强制安装自动熄火保护装置；两眼和两眼以上的燃气灶须有一个灶眼的热负荷≥3.5kW 及标准状态由0℃改为15℃，干烟气中一氧化碳浓度 ≤0.05%，并首次对灶具的热效率设立了强制性规定，要求台式灶的热效率≥55%，嵌入式灶的热效率≥50%。自2009 年1 月1 日起，市场上的燃气灶具必须符合新标准才能予以销售。新标准的颁布，对燃气灶具生产企业的工艺、设备及技术创新能力提出了更高的要求，在一定程度上增加了企业的生产成本和难度，市场将向一些资本实力和技术实力较强的知名企业倾斜，最终形成强者更强的竞争格局。

    ⑥ 《强制性产品认证管理规定》

    2009 年7 月3 日国家质检总局颁布了《强制性产品认证管理规定》总局第117 号令，并于2009 年9 月1 日起施行。根据该规定，生产和销售吸油烟机必须取得中国质量认证中心核发的中国国家强制性产品认证证书（CCC 产品认证），未取得强制性认证产品认证证书的产品不得生产和销售。

    ⑦ 《关于加快我国家用电器行业转型升级的指导意见》

    工业和信息化部《关于加快我国家用电器行业转型升级的指导意见》“工信部消费（2009）674 号”提出，要继续落实和完善“家电下乡”、“以旧换新”和“节能产品惠民工程”等政策；支持骨干企业建立国家认定的企业技术中心；支持家电行业和产业集群区公共服务平台建设；支持家电行业中小企业走“专、精、特、新”道路，引导家电中小企业和小家电行业提升产品质量和技术水平，更好地落实《轻工业调整和振兴规划》。该政策的实施将家电行业中的高新技术企业提供了良好的发展机遇，并为企业指明了向“专、精、特、新”方向发展的道路，集成灶作为厨房电器行业的新产品，必将受到国家政策的大力扶持和发展。