陈耀 ：都市圈一体化推进，将为城市群发展带来更大的机遇

    2019年河南省政府工作报告指出，河南将以中心城市建设为引领，加快中原城市群一体化。支持郑州建设国家中心城市，加快郑州大都市区建设，带动开封、许昌、新乡、焦作等周边城市融合发展。近日，中国社科院研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀教授就“大都市区一体化”相关问题接受了专访。

    陈耀
    从国家区域整体的规划来看，应该说郑州、河南居于一个举足轻重的地位。

    从国家区域战略这样一个角度来看，应该说，现在的河南正越来越多地进入到国家战略的视野里头。除了以前的促进中部地区崛起——中原城市群战略、郑州航空港综合实验区战略、国家中心城市建设之外，去年的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中明确讲到未来中国区域协调发展要实行一种新的模式，就是建立以中心城市引领城市群发展、以城市群带动区域发展。其中，明确了以郑州为中心引领中原城市群发展，带动中原城市群和中部地区崛起。此外，国家发展改革委出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，明确提出郑州市要努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市。从国家区域整体的规划来看，应该说郑州、河南在全国，在新时代的区域发展中，居于一个举足轻重的地位。

    新的机遇主要在哪里呢？首先是区位的优势。河南作为一个区位居中的省份，又是一个人口大省，国家层面是非常重视的。为什么批准郑州建设国家中心城市呢，很重要的一点就是它在整个国家的战略格局中占据着重要地位，河南不仅是人口大省，也是全国的粮食主产区，现在的能源原材料、工业、先进制造业基础都比较好，也比较雄厚，在推进国家高质量发展中，应该说河南能够发挥非常重要的作用。

    陈耀

    郑州需要创造更好的、更有吸引力的环境来集聚国内外的高端人才、创新资源，使得中原能够在创新驱动方面迈出大的步伐。

    从已经列为国家中心城市的九个城市来做一些比较，应该说郑州的各项指标都不是很高。但是，之所以批复郑州建设国家中心城市，更多的是看重它未来所发挥的作用，它所承担的一些使命。目前我们把国家中心城市分出来六大核心功能，其中，综合服务主要是看资源配置能力和经济实力。虽然郑州现在进入到万亿俱乐部了，自身发展也很快，但是综合服务的能力、实力跟其他中心城市比，差距还是比较大，我们需要在这方面继续努力。再一个就是科技创新，这是最大的短板。我们缺乏创新型人才，一流的高校现在还远远不够，很多高素质的人才都流失了。此外，我们创新型研发机构、平台也不多，尤其是像国家重点实验室、工程技术中心这些平台还是比较少，而且研发企业也比较少。人才、科研力量、科研平台、科技企业，这些方面我们都还存在不足，所以要打造科技创新体系，产、学、研方面协同创新，我们还要创造更好的、更有吸引力的环境来集聚国内外的高端人才、创新资源，使得中原能够在创新驱动方面迈出大的步伐。

    陈耀

    未来，随着城市一体化的推进，郑州跟周边城市会建立更加紧密的联系，周边城市的发展定位会更加明晰，更好地发挥各自的优势。

    郑州大都市区或者说郑州都市圈建设，是郑州跟周边城市推进一体化的过程，这个过程在相当长一段时期中心城市的集聚作用还会增强，随着交通等基础网络的联通，中心城市会吸附一些周边城市的优质资源向其集聚，一定时期内对周边城市的发展可能会带来一些负面影响。但是，从长期来看，都市圈的一体化推进，会为周边城市带来更大的机遇。就拿郑州大都市区建设来说，周边城市通过跟中心城市郑州基础设施的互联互通、产业的分工协作、市场要素的流动、生态环境的共同治理保护等，来加强中心城市和周边城市及重点县的合作，我觉得这对周边城市的发展来说会有很多新的机遇。

    今后，周边城市跟中心城市，跟郑州的联系更加紧密，交通网络更密、更便捷、更方便，这是一个很好的硬环境。未来，随着城市一体化的推进，郑州跟周边城市会建立更加紧密的联系，周边城市的发展定位会更加明晰，更好地发挥各自的优势。随着一体化的推进，将来周边各个城市在明确专业化方向的基础上，再进一步提升产业化层次，通过一体化的推进使得都市圈的发展水平更高，总体实力更强，要素集聚功能也更强，从而对全省的带动、对整个中原经济区、对中原城市群，都会形成很大的增长引擎。