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贾慕权 :因煤而建的太原古交市,如何焕发新活力?

    作为获批建设国家可持续发展议程创新示范区三座城市之一的太原市,以资源型城市转型升级为主题,已正式启动示范区建设。在此背景下,拥有煤炭资源的古交市如何实现新发展?

    改革开放以来的40年,古交市既有成绩、有亮点,但也有挫折、有教训。目前,我们总的发展思路是“一产转方式、二产转结构、三产转方向”。
古交是一座典型的资源型城市,因煤而建、缘煤而兴。

    改革开放以来,特别是1988年撤区设市以来,古交市依靠丰富的煤炭资源,大力发展地方经济,曾取得一定成绩。但由于产业结构过于单一,2009年古交经济出现下滑,之后连续几年也是一直在低位徘徊。可以说,单一的煤炭资源经济结构给我们造成的影响非常大,教训非常深刻。

    近年来,古交市委市政府坚持“一产转方式、二产转结构、三产转方向”的思路发展,提升改造传统产业、培育战略性新兴产业,提升经济发展质量。

    从2017年下半年开始,古交经济趋势稳步向好,GDP、财政收入等经济指标都实现了较大幅度的增长,更为重要的是,这种增长是高质量的增长、可持续的增长。

 

    面对单一的煤炭产业结构,古交市在“二产转结构”方面做了哪些尝试?

    工业多元化是我们经济转型的关键。

    在第二产业方面,我们大力提升改造煤炭产业。自2017年以来投入4.37亿元提升改造煤矿8座、洗煤厂11家、焦化企业2家,原煤、精煤、焦炭等传统行业产品、产量实现较大幅度增长。

    同时,古交市坚持以煤为基、多元发展、多点开花,建成了西山蓝焰煤层气开发、国新能源LNG-CNG合建站、中广核阁上风电、太古长输供热管道等项目,兴能热电联产三期等项目也即将建成投产,目前在确保古交主城区集中供热全覆盖的基础上,已实现向太原市城区供热4600万立方米,远期可达7600万立方米。

    可以说,古交市的工业经济已经实现了由单一的采煤炼焦向供电、供热、供气等多元发展的转变。

    山西省把2018年定为“转型项目建设年”。古交市在何处发力,把握机遇,做优“老饭碗”、做大“新饭碗”?

    2018年,我们共谋划项目189个,总投资360亿元。作为“转型项目建设年”重点推进的项目有68个,2018年计划完成投资77亿元。

    这68个重点项目包括工业项目15个,属于“老饭碗”的传统产业技术改造和搬迁改造项目有10个,当年计划投资15亿元,目前已全部开工。

    比如,即将投产的华通水泥厂就是一个传统产业搬迁技改的项目,年产能230万吨高标水泥,投资12.4亿元,7月下旬实现试生产。另外,古交市4个焦化厂已全部完成提升改造,释放焦化产能300万吨,目前正在全力推进的华润二焦年产能180万吨,改造完成后,全市焦化生产能力将达到480万吨。

    属于“新饭碗”的新兴产业项目有5个,2018年计划投资40亿元,除煤电铝一体化项目正在等待国家发改委批复、开工时间不能确定外,其他4个项目都已开工。

    其中,中晋交能大数据项目作为新兴产业的代表性项目,实现了“当年引进、当年开工”,目前已开工的一期工程投资20亿元,预计年底可实现投产;2018年年底二期上马再投资20亿元,预计2019年上半年可投产,一二期全部投产后年产值将达到20亿元。

    煤电铝材一体化项目已列为山西省、太原市“转型项目建设年”重点推进的项目。它对古交的意义不仅体现在投资大、产出大,关键是可消纳古交煤炭、电力行业的过剩产能。

    在等待国家发改委批复的过程中,相关的选址等前期工作,我们已经提前介入,确保一经批复立即开工建设。待项目实施后,加之下游开发的铝镁合金材料产业,产品结构将实现由单纯的能源资源向高科技、高品位、高附加值产品的转变。

    伴随着大数据项目和煤电铝材一体化项目的落地,古交将真正实现转型发展。

    下一步,我们将一个项目一个项目地去推动落实,进一步提高项目落地率、开工率,发挥项目的牵引作用,促进古交经济转型升级、可持续发展。

    生态环境就是生产力。我们按照“三大一统筹”的城乡建设思路,统筹推进城乡经济社会一体化发展。 

    生态环境就是生产力。我们按照“三大一统筹”的城乡建设思路,统筹推进城乡经济社会一体化发展。

    “三大一统筹”是指通过加强“大水系”“大生态”“大交通”建设,彻底解决交通“瓶颈”,拉大城市框架,打造城市新景观,建设山青水秀、四季见绿的特色宜居山水城市,统筹推进城乡经济社会一体化发展。

    古交市有“一河三川”,在“大水系”建设方面,我们坚持水源地保护、水患防治与城乡美化相结合,推进水生态系统治理,建成了市第二污水处理厂,全面启动御道川水库建设。从2016年开始到2018年上半年,我们治理了近16公里的汾河,对河段进行了清污、清淤。截至目前,汾河市区段河道综合治理一期、二期工程全部完工,形成标志性城市亲水景观工程,汾河古交段断面水质得到持续改善。

    我们将围绕“汾河古交段水系综合治理”和“一河三川水生态系统建设”两个重点,全面完成汾河一期景观配套工程、汾河景区景观提升工程,大力推进御道川水库建设,启动实施汾河下游三期河道综合治理工程、大川河城区段河道治理工程和中小河流治理项目,尤其是重点抓好汾河下游湿地公园和高效脱氮工程,为古交、太原水生态系统提供坚强保障。

    古交市的山区面积占到总面积的95%以上,域内有四个国有林场,森林覆盖率达到26.7%。在“大生态”建设方面,我们建设了三环生态圈,即:边上有森林,中间部分强化“一河三川”生态链建设,在建成区加大绿化。

    “十三五”期间,我们将坚持每年投入至少1个亿,着力抓好荒山荒坡绿化、通道绿化、城市绿化、村镇绿化和工矿区绿化,以建设国家园林城市为契机,持续投入,争取到2020年打造一个良好的生态环境。

    在“大交通”建设方面,我们以太原市建设西二环高速公路为契机,规划古交市域公路网,建设太古高速联通工程和长途汽车客运站,新建和改扩建一批县乡村公路和运煤通道,力争“十三五”末形成“十字高速、一环绕城、双十连接、南北两循环”的路网格局,实现“大通道、大联网、大循环、大提质”的“大交通”目标。未来,古交市的交通将贯通山川,届时,运输大车将不再穿城而过。

    目前,古交市的整体的路网规划已基本成型,5条新建二级公路、90公里县乡公路改造和古交汽车客运站等8个交通基础设施项目已经列为2018年的重点工程项目,我们正在加快推进征地拆迁、项目融资等工作,力争在年内全部开工建设。

    同时,围绕打好空气、水、土壤污染防治“三大战役”,我们推进建成区散煤禁烧、燃煤锅炉提标改造和清洁能源替代、黑臭水体治理等工作,坚决取缔“散乱污”企业,打造山环水绕、山水辉映的特色山水城,让生态环境成为古交品牌、财富和后发优势。

    落实以人民为中心的发展理念,要求解决好关系群众切身利益的民生问题。古交市如何提升人民群众获得感、安全感和幸福感?

    在保障民生方面,我们提出“三型一增强”的工作思路。

    “三型一增强”是围绕构建共享型的公共服务、托底型的社会保障、基石型的安全稳定,发展教育、文化、卫生等各项民生事业,狠抓安全生产,促进社会和谐稳定,增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

    在教育、医疗、养老等重点民生方面,我们将打造10所特色学校,建设10座特色专科医院,建设10所养老养生机构。

    对古交市而言,加快推进采煤沉陷区综合治理安置工程,做好搬迁后居民的再就业、再发展问题,是最大的民生工程。这一工程涉及到14000多户近4万人。

    按照国家政策,我们为每一户给提供60平方米的安置房。通过近年来的努力,我们规划出十个片区建设4000套采煤沉陷区搬迁安置房屋。针对剩余的搬迁户,我们进行了货币安置。

    下一步,通过采煤沉陷区综合治理安置工程,古交市在城镇化程度、城乡统筹发展、乡村振兴和产业布局方面将会有一个较大的突破。

    在水电气暖等基础设施建设方面,我们通过两年的努力,实现了集中供暖的全覆盖。古交市拥有天然气资源,2018年,我们计划完成18000户煤气到天然气的置换,到2019年计划全部完成置换。在供水方面,我们投资1500多万对水质进行了改造、提升。

 

    自太原市2017年开展“担复兴大任 做时代新人”主题活动以来,古交市也开展了丰富的活动。一系列活动的开展,为你们实现新发展营造了怎样的干事创业氛围?

    我们希望通过这个活动,激发和凝聚广大干部群众的正能量,使大家有向上的精气神,形成磅礴之势。

    自太原市2017年11月开展“担复兴大任 做时代新人”主题活动以来,古交市在学习、宣传、实践、选树和深化五个环节做了工作。

    当前和今后一段时期,我们开展主题活动的着力点还是要围绕项目建设、采煤沉陷区治理、生态建设、安全生产、扫黑除恶等重点工作,挖掘典型事迹,选树典型人物,加大宣传的力度,充分发挥典型人物、典型事迹的示范引领作用,带动和影响更多的人学习时代新人、争做时代新人。

    我们希望通过这个活动,把古交市经济社会的各项工作做得更好,为谱写文明开放富裕美丽太原新篇章贡献“古交力量”。

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