东部放缓、 中部加速，规划工业经济“图谱”

    根据国家统计局公布的1-2月份国民经济运行情况显示，2019年1-2月，全国规模以上工业增加值同比实际增长5.3%，增速比上年12月份回落0.4个百分点。除了春节因素，1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速较上年12月份加快0.4个百分点。

    不过，虽然各地工业增加值较2018年有所增加，但今年各省份的工业增加值却显示出了其差异性。

    1-2月，广东、山东、浙江、江苏规模以上工业增速分别为3%、0.2%、3.6%、3%，低于去年同期的7.5%、3.4%、9.8%、8.3%增速。

    1-2月全国规模以上工业增速最低的十个地区，分别是上海、山东、吉林、天津、西藏、陕西、新疆、重庆、广东、江苏，东部地区占到了一半，而东北地区只有吉林一个。上海今年1-2月份规模以上增速为-4.5%，大幅度低于2018年同期的11.8%。

    首都经济贸易大学城市经济与公共管理副教授王晖说，在此次的数据中，上海的数据比较突出，其实这与整个大环境有关。以北京市的东城区与西城区为例，东城区在三产方面占92.5%，西城区三产占93.6%，这些数据已经超过纽约与东京，一线城市例如北京、上海等城市当前基本没有二产（工业、建筑业）。
“随着经济转型，上海一些具有污染方面的企业已经大部分实现搬迁转移。”王晖表示，现在的上海，主要以现代服务业为主，这就是1-2月份上海出现负增长的主要原因之一。综合因素看，中部为什么增速强劲？主要是这些区域重点在发展二产。

    除了一些区域经济增速较慢外，国家统计局的数据还列举了一些中部省份增速的排名。

    数据显示，湖北、江西、河南、安徽等中部地区规模以上工业增速在全国靠前。云南、贵州等地表现不俗，中部地区仍发展较快。

    其中，中部省份除了山西以外，其他都增速很快。1-2月规模以上工业增速前10名有四个是中部地区。其中，湖北增速为10%，排名全国第三，安徽为8.9%，为全国第五，江西增速为8.8%，排名全国第六。

    中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣认为，2018年底召开的中央经济工作会议之后，我国的宏观调控在稳增长和防风险方面进行了很好的权衡，而这样的权衡最主要的特色和特点就是要增加投资。

    何代欣说，增加投资，是在重点项目和大型基础设施建设上下功夫，而这些大项目也会直接带动能源、基础材料以及相关行业的发展。这正是中西部现在产业所在，也是整个工业结构化产业向中西部转移的一个结果。

    “从中观层面来看，一些产业和行业，特别是消费类的行业，在去年年底到今年第一季度期间有所下滑（以汽车消费为代表），这些消费类产业或行业，往往是中东部或者东部的一些特色和特点，所以投资率下降，根据消费来进行调整，这也是正常的。”何代欣说，从西部与中部来看，当前，随着能源价格的快速上升以及发展空间和发展潜力大，投资增速实现了较快发展，最终也带来了连锁反应，实现了工业增加值上涨较快结果。这不仅是经济发展的结果，更会带动整个中国经济均衡发展。

    有观点认为，近几年全国工业放慢，主要是东北地区开始的，然后蔓延到西北地区，再向华北地区以及华东地区蔓延，目前整个东部地区工业发展缓慢成为一个新特点。

    在何代欣看来，东北一些地方投资增速慢，特别是工业增加值的发展增长在全国位居后列是很多因素导致的。

    何代欣坦言，其实每个地方都希望经济高质量发展，但是，也要尊重经济发展的规律。

    尤为一提的是，虽然在一些区域工业增长值发展较慢，但从全国而言，我国的工业生产运行总体平稳、稳中有进。多数行业和产品都保持了增长的态势。例如工业品出口稳增长、新动能、消费品制造业以及私营企业等行业都实现了较快地增长。