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新疆“天山众创行动”激活创新基因

    1993年,新疆第一家孵化器——乌鲁木齐高新区高新技术创业服务中心成立,拉开了新疆科技创业孵化器建设的序幕,由此,科技企业孵化器成为新疆孵化培育科技型中小企业的重要载体。截至2016年年底,经备案的科技企业孵化器达16家,其中国家级科技企业孵化器10家;自治区众创空间29家,其中国家备案的众创空间14家,形成了众创空间—科技企业孵化器—加速器—高新技术产业园创新创业链条,成为科技型中小企业发展的策源地。

 

    统筹创新资源实施“天山众创行动”

 

    为营造良好的创新创业生态环境,激发全社会创新创业活力,2016年,新疆维吾尔自治区探索“众创、众包、众扶、众筹”新模式,统筹创新资源,组织实施“天山众创行动”,促进创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合、城镇与农村相结合,构建面向城市、农村两大主战场的创新创业服务体系,计划到2020年,培育众创空间60家、星创天地40家、科技企业孵化器30家,孵化了一大批科技型中小微企业和新型农业经营主体。

 

    一是发挥政府引导作用,通过自治区、地(州、市)、县(市、区)多级联动,发挥创业投资机构、行业领军企业、社会组织等社会力量的主力军作用,依托高新技术园区、农业科技园区等载体,采取“备案一批、储备一批、培育一批”的办法,构建一批“天山众创”创新创业服务平台。

 

    二是鼓励“天山众创”创新创业服务机构与高校、科研院所、金融部门及生产力促进中心等中介服务机构建立合作关系,向创新创业者提供工商注册、创业辅导、知识产权、科技金融等“一站式”服务,提升创新创业服务能力。

 

    三是组建由天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家等组成的专兼职创业导师队伍,依托科技特派员建立农村创业导师队伍和创业服务团队;构建以创业导师为核心、创业辅导员为骨干、企业联络员为桥梁的创业辅导体系及各方协作互动的工作机制。

 

    四是引导众创空间和科技企业孵化器设立种子基金,利用互联网金融、股权众筹融资等方式,吸引社会资本为创新创业者提供多样化的融资服务。

 

    五是建设星创天地培训基地、农业科技创新创业孵化基地、农业科技示范基地、农产品质量检测平台等线下实体平台和“星创在线”线上网络服务平台,为创客提供培训、远程技术支持和市场营销等服务,促进星创天地线上线下融合服务。

 

    六是完善科技基础条件平台向全社会开放的长效机制,通过科技援疆促进创业孵化体系建设,利用周边国家创新资源搭建国际创新创业合作平台。

 

   七是通过新疆创新创业大赛等载体,为投资机构与创新创业者提供对接平台,采取多形式、多渠道加强宣传,强化创新创业扶持政策的普及,使大众创业、万众创新深入人心。

 

   采取相关措施促进“天山众创行动”顺利实施

 

    一是开展分级评定备案工作。引导地区和县级科技局制定对本地区“天山众创”创新创业服务机构的评定备案办法,对符合条件的机构给予备案授牌和奖补支持,并择优向自治区推荐;新疆维吾尔自治区科技厅组织评审,择优给予备案授牌,引导服务机构积极开展众创服务活动;积极组织符合条件的众创空间、星创天地、科技企业孵化器向国家推荐申报备案。

 

    二是加强动态管理考核。构建自治区、地(州、市)、县(市、区)各级众创空间、星创天地、科技企业孵化器基础数据库,搭建自治区“天山众创”信息化服务平台,建立绩效动态考核机制,开展年度绩效考评,对绩效考核优秀的创新创业服务机构给予奖励;对绩效考评不达标的给予帮扶指导;连续两年绩效考评均不达标的,取消其自治区“天山众创”创新创业服务机构资格。

 

    三是实行财政补贴。积极争取新疆维吾尔自治区科技专项资金,在地县科技行政主管部门予以支持的基础上,对经备案、运行良好的自治区众创空间、星创天地、科技企业孵化器给予财政补贴。引导地(州、市)、县(市、区)统筹当地科技专项资金,与自治区形成合力,对在其所在地备案的机构给予财政补贴。财政补贴范围包括其房租、宽带接入、公共软硬件、导师服务、创业活动等费用;支持创业团队和初创企业向高校、科研院所购买科技服务,开展合作研发。

 

    进过各方努力,新疆维吾尔自治区科技企业孵化器建设初现成效。通过实施“天山众创行动”,第一批16家自治区科技企业孵化器可自主支配孵化场地使用面积35万余平方米,在孵企业使用场地(含公共服务场地)31万余平方米,在孵企业1128余家,累计毕业企294余家,孵化器自有种子资金或孵化资金额累计8500万元。第一批16家自治区众创空间场地面积达6万余平方米,创业导师200余人,设立创业投资种子基金累计1600余万元,孵化创业团队将近300个,在孵初创企业300余家,举办创新创业活动200余场次,开展创业辅导培训100余场次,参加活动人数累计逾万人。其中,新疆创客中心等14家众创空间通过国家火炬中心备案,被纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。

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