水十条逐步推进 相关产业迎发展机遇

    如今，加快构建生态文明体系已成为我国的基本国策，而水生态文明建设则是其中的重要组成部分。在今年的《政府工作报告》中，强化水的污染防治仍是重点所在。

    其实，早在2015年4月，国务院便发布了《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)，文件的出台被视为打好水污染治理战的总号角、总部署。如今，水十条颁布已将近两年，其实施情况如何？又对相关产业产生了怎样的影响？

    为根治水环境问题，水十条不仅提出了到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善；到2030年，力争全国水环境质量总体改善的总体目标，同时，对长江、黄河、珠江七大重点流域水质，城市黑臭水体，集中式饮用水水源地水质等主要指标也提出了优化的阶段性目标。

    为实现上述目标，环境保护部环境规划院副院长吴舜泽在日前由E20环境平台与中信银行联合主办的“2017(第十五届)水业战略论坛”上指出，环保部门主要从六个方面推动水十条的实施。

    第一是分解落实、责任落地。与各省区市签订责任书，明确了1940个地表水断面、884个集中式饮用水水源地、1173个地下水考核点位的分年度目标。通过这种方式让地方政府对环境质量负责这一要求量化、可操作化。

    第二是单元落地、分类实施。据吴舜泽介绍，在水十条实施过程中，研究提出了一个上下结合的控制单元体系，在控制单元内部能以环境质量为核心实现输入响应、水陆统筹，《“十三五”生态环境保护规划》将其清单化为“十三五”期间343个水质需改善控制单元。重点流域水污染防治规划确定了不同类型、不同目标要求的落地化要求，以优先控制单元为重点，系统治理“差水”、全面保护“好水”，据此来推进流域水污染防治网格化、精细化管理。

    第三是强化协调、联防联控。其中包括建立全国水污染防治工作协作机制；推动京津冀及周边地区、长三角、珠三角等区域建立水污染防治联动协作机制；编制《长江经济带生态环境保护规划》，印发两年行动计划等。

    第四是政策配套、联动推进。“水十条的综合性特征决定了部门分工、分工协作的重要性。”吴舜泽说，水十条的分工调动了各部门的积极性，各部门也出台了一系列的政策性文件，对于推动环保产业的发展起到良好的持续推进作用。

    第五是严格监管、重点突破。其中包括排查取缔“十小”企业、饮用水安全状况、居民用水阶梯价格制度、建立黑臭水体排查与整治平台等。

    第六是定期调度、对标管理。“方案做得再好，过程管理不到位也收不到好的效果。”据吴舜泽介绍，为加强过程管理，环保部建立了季度形势分析平台，定期调度各地和相关部门关于“水十条”的实施进展情况；每月分析水环境形势；按季度对“水十条”各省(区、市)进展情况进行通报。

    伴随着水十条的逐步推进，相关产业的投资发展热度也在不断攀升。吴舜泽介绍，据测算，预计完成“水十条”的全社会投资大概是4.6万亿元；通过加大治污投资将带动环保产业新增产值约1.9万亿元。其中，直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元，间接带动环保产业产出增加5063.4亿元。

    吴舜泽表示，在政策的刺激下，环保细分行业和领域也获得了难得的发展机遇。其中，对水污染防治设备制造业和环境监测仪器设备制造业两大领域的带动作用最强。他进一步指出，目前，水环境产业正由设备制造、工程建设等参与环保公共服务向提供综合环保服务拓展；水体环境、工业污染源、园区污水处理厂和生活污水处理厂等水环境监测、污染防控和安全预警一体化的监控服务业成为亮点；而以消除城市黑臭水体为目标的水体环境生态修复服务，将成为我国水污染治理环境服务业的新辟战场。

    “2017年是水污染治理产业的大年，且产业还会出现一个峰值的平台期。”吴舜泽说。