北京制造业在创新发展中实现嬗变

    今年上半年，北京市经济和信息化委员会发布了《北京市鼓励发展的高精尖产品目录（2016年版）》、《北京市工业企业技术改造指导目录（2016年版）》等两个文件，释放了发展高精尖产业的政策信号。

    当前，北京制造业正在按照构建高精尖经济结构的大方向，进行深刻的调整与转型，调整幅度之大、难度之大、力度之大，是北京工业发展史上空前的。调整工作也是一个全方位的、长期的系统工程。而调整的本质目的是增强创新能力、提高发展质量，在构建高精尖经济结构中发挥主导作用。

    据初步测算分析，现在北京拥有高精尖产品的企业占工业企业的比例不到30%。为此该市计划争取花5年时间将这个比例提高到50%，再经过10年努力，使这个比例达到70%，初步构建高精尖产品的创造体系。

    在具体部署中，《北京市鼓励发展的高精尖产品目录（2016年版）》提出了36个产品方向，以后还将根据产业技术演进趋势动态更新。目录不仅仅是指导北京高精尖产业发展，还应该对京津冀产业协同发展起引导作用。为此，该市将坚决贯彻京津冀协同发展战略，支持在更大空间平台上形成原创技术为支撑、高精尖产品为牵引、区域合理分工的大产业链条和协同创新的生态体系。

    据了解，目前北京市工业技改投入占全市工业投资的比重不到20%，远低于全国约40%的平均水平，同时，我市还存在一大批高端企业仍需要进一步提质、增效、减人，与世界先进水平对标。这就需要我们更加强化技术改造意识，加大技术改造力度。

    特别需要指出的是，这次发布技术改造目录同以往的技术改造支持方向有根本的不同。以往的技术改造更多地采用成熟技术，主要以扩大优势产品产能为目标。下一步推进的技术改造，要更多地采用创新技术，聚焦于智能化、绿色化、服务化，推动存量企业从材料、工艺、制造过程到价值实现的深度升级。这次发布的目录细化提出了智能制造、节能降耗、降污减排、质量提升、服务型制造5个方面36条技术改造方向。计划在未来五年内围绕这些重点方向，实施1000个重大技术改造项目，使一大批企业实现华丽转身、轻盈腾飞。这将是北京市工业未来五年新增投资的重要投向。

    据了解，目前北京市推动制造业供给侧改革的重心已由减少无效和低端供给为主向扩大有效和高端供给转换，需要在高精尖产品创造上发力。两个目录是结合该市实际，落实供给侧改革要求的具体体现，不仅向社会释放了发展什么的方向性信号，也是指引资源要素配置的重要依据。下一步还将研究出台措施，把调整疏解释放的要素资源引导至高精尖产业，实现腾笼换鸟。