重点发展8大领域和板块 吉林十三五大力发展医药产业

    在最近出台的《吉林省人民政府关于推进医药健康产业发展的实施意见》（以下简称《意见》）中了解到，为大力推进全省医药健康产业在“十三五”期间快速发展，加快其产业结构优化升级，该省将实施一系列重大举措，力争到2020年，全省医药健康产业经济规模达到5300亿元，工业增加值增速持续位居省内各工业行业前列，销售收入跃居全国第3位。

    重点发展8大领域和板块

    《意见》指出，加快医药健康产业发展，是转方式、调结构的重要举措，是推进供给侧结构性改革的重要任务，是实现经济增长动力转化的重要途径，是改善民生的重要保障。为此，在“十三五”期间，吉林省将重点推进医药健康产品制造业升级壮大与医药健康服务业提速发展，力争在中药、生物制药、化学药、生物健康材料与保健食品、医疗器械、制药设备与检测仪器、医药商业与流通、医疗与健康服务8大领域和板块实现突破，以促进医药健康产业绿色改造升级与安全发展，壮大医药健康产业规模。

    与此同时，进一步改善医药健康产业发展环境，不断提升创新能力，培育形成一批在国内外具有较高影响力的大企业集团和知名品牌，建成一批特色优势明显、竞争实力较强、知名度较高的医药健康产业集群，实现医药健康产业发展与经济社会转型、产业结构调整、吉林全面振兴相适应、相协调。

    其主要目标是：到2020年，全省医药健康产业经济规模达到5300亿元。全省医药健康产业实现增加值1350亿元，占当年全省GDP的7％以上。医药健康工业增加值增速持续位居全省各工业行业前列，医药健康工业销售收入位居全国第3位。

    五项推进措施力度大

    《意见》提出，为确保上述目标的实现，吉林省将实施五大举措。

    一是加大财政支持力度，创新财政支持方式。统筹使用医药健康产业各类扶持资金，集中支持重点企业和地区；加快设立产业投资引导资金和医药健康产业子基金，支持医药健康产业发展。创新财政支持方式，以奖励方式重点支持原研药、首仿药、新型制药、高端医疗器械的研发创新，以及企业兼并重组、龙头企业培育等；以贷款贴息方式支持医药健康企业实施重大产业化项目；以奖励性补助方式，支持科研机构、高等院校加强科技创新平台建设；建立科研项目后补助机制，鼓励和引导企业加大科研投入；对发展速度快、贡献突出的前4名重点地区，继续以砍块方式下达医药健康产业发展引导资金。

    二是放宽市场准入，加大市场开拓力度。对于医疗健康服务业，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放；进一步规范、公开医疗机构的审批程序，取消不合理审批事项，建立公开、便民、高效和规范的审批工作机制；鼓励有资质人员依法开办个体诊所，不得附加条件提高标准；社会办医疗及健康服务机构用电、用水、用气、用热，与公立医疗机构执行相同的价格政策；促进医保、医药、医疗互联互动，调整并扩大新农合药品目录范围，积极帮助企业争取更多药品进入国家医保目录；搭建药品、医疗器械、保健食品批准文号转让平台，热心提供药号转让信息和政策咨询指导，努力激活休眠批准文号；逐步放宽药品文号转移限制，减少同质化竞争。

    三是加快科技创新，强化科技支撑。各类科技计划项目中，支持企业的经费占财政投入的比重不得低于70％，以此引导企业加大研发投入，推动企业成为技术创新的主体；鼓励国内外知名企业、高等院校和科研机构在省内建立区域研发总部或分支机构；对本地企业在发达地区建立研发中心，与省外研发机构开展合作的，在项目支持上给予倾斜，技术成果优先在省内转化；加大力度推进中药和生物药原研药、生物药和化学药首仿药等创新药物的开发，重点支持注射用重组人血白蛋白、单克隆抗体阿达木等“重磅大药”的创制与产业化；不断健全和完善技术咨询服务中心、产业技术创新战略联盟等医药公共服务平台的服务功能，促进产学研紧密结合；加快推进产业标准体系建设，推广应用先进质量控制技术，完善从原料到成品的全过程质量控制体系。

    四是加强大企业、大项目、大品种和大集聚区的培育，快速壮大产业规模。以医药健康领域示范企业、高新技术企业和创新型科技企业为重点，加快培育龙头企业；支持医药和化工、医疗器械和装备、中药材和中成药、原料药和制剂、生产和流通企业强强联合，形成上下游一体化的企业集团；支持全球制药500强企业和药品流通100强企业兼并重组本省医药企业或新建企业，鼓励省内优势企业兼并重组其他企业；积极引导和支持省内外企业在吉林省扩大生产规模和再投资；优先支持通化国家医药高新区、长春国家生物产业基地发展，大力支持药品安全示范园区创建，积极推进梅河口、辽源等6个省级医药高新技术特色产业基地建设，倾力创建一批管理规范、环境友好、特色突出、产业关联度高的产业集聚区。

    五是强化人才培养与对外合作，为产业发展提供保障。通过专题培训、考察交流等方式，积极培养和引进管理人才，提升企业管理水平；依托吉林大学建立“医药健康产业发展人才培训基地”，对企业管理人员进行集中和系统培训；依托重大科研项目和科研基地、国际学术交流与合作项目等，加强学术、技术带头人等领军人才和创新团队的培养与引进；以各类医药健康产业基地为主体，组织不同形式的招商引资活动，提高招商引资效率和质量。