西部地区经济增速领先加快转型发展

    2013年西部地区宏观经济增长速度连续第7年在全国保持领先，对中国经济增长的贡献率为22.37%。由西北大学中国西部经济发展研究中心主编、社会科学文献出版社近日出版发行的西部蓝皮书——《中国西部发展报告（2014）》显示，西部地区在经济增速继续领跑的同时，对资源及投资等发展路径的依赖已成为其可持续发展的最大制约。

    在日前召开的中国西部发展论坛学术会议上，中国区域经济学会副理事长兼秘书长、中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀表示，需要进一步关注西部开发中的深层次问题。否则，目前我国“保持”区域差距缩小的态势会停止，甚至会逆转。

    全国经济地理研究会会长、中国人民大学教授孙久文建议，加快推进西部地区第二产业转型，加快发展现代制造业。同时结合西部开发新丝绸之路经济带的建设，加快推进西部经济结构调整和产业转型升级。

    针对西部地区存在的产业结构不合理、内生增长动力不强、技术创新能力不强、生态环境承载力不断减弱等问题，蓝皮书建议，要调整工业结构，充分利用优势资源，构建新的工业转型架构，将特色优势工业建成西部地区支柱性产业。

    经济增速领先

    蓝皮书显示，2013年，我国西部地区着力推进经济结构调整，深入实施新一轮西部大开发战略，把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑，大力促进沿边开放步伐，经济实现稳中向好较快发展，为全面深化改革奠定了良好基础。

    统计显示，2013年西部地区宏观经济增长继续保持全国领先，人均收入提高迅速，区域内部平衡与不平衡交织出现。全年共实现地区生产总值126002.8亿元，比上年增长10.72%，比全国平均水平快1.24个百分点，增速连续7年在全国保持领先，占全国GDP的比重达到了20%，与东部地区的经济落差继续缩小，对中国经济增长的贡献率为22.37%，比上一年提高了1.07个百分点。

    分析西部地区经济发展特征，西北大学中国西部经济发展研究中心常务副主任姚慧琴表示，2013年，西部地区经济结构调整步伐加快，结构优化，第三产业、非公有制经济的比重进一步提高；农业现代化、工业化、信息化、城镇化均呈现出较快增长的态势，经济发展协调性进一步增强；内需保持较高水平，基础设施条件进一步改善，房地产投资、旅游业拉动内需效果明显；外贸增长领先全国，对外经济合作取得新进展，实际利用内外资稳定增长；经济增长质量进一步提高，技术进步取得明显进展，生态文明建设取得新成效。

    从产业结构看，2013年西部地区三次产业的比例关系为12.4∶49.5∶38.1，与上年相比，第一、二产业比重进一步下降，第三产业比重继续上升；产业结构优化的趋势明显。

    固投拉动明显

    从投资结构来看，西部地区经济增长的投资驱动型特征较为明显，其中房地产投资依然保持高位增长。根据各省统计公报加总，2013年西部地区全社会固定资产投资比上年增长22.79%，增速比上年下降1.94个百分点。其中西藏、贵州、云南三个省份固定资产投资增速位居全国前3位。房地产投资依然保持高位增长。全区域房地产投资总额增长22.55%，高于东部18.3%和中部20.8%的增长率。

    姚慧琴认为，西部在继续保持经济高速增长的同时，仍然存在着以下几个突出问题：一是经济发展总体水平依然较低，经济结构还不够合理；二是经济增长对工业发展和固定资产投资的依赖性极强，内生发展能力还不足，民生改善之路任重道远；三是环境污染依然严重，自然灾害频繁爆发，生态文明建设任务艰巨；四是地方财政收支缺口较大，税负重，对资源税依赖度较高；五是民生发展水平仍较低，西部农村是制约全面建成小康社会目标实现的瓶颈；六是政府职能转变不到位，社会治理需进一步科学化。

    综合国内外经济形势，蓝皮书预测，2014年西部地区经济增长将保持稳中向好的发展格局，在全国经济版图中的地位进一步上升；固定资产投资增速将高位放缓，房地产投资趋于谨慎；工业生产增速有所回落，但仍保持全国领先；物价将保持基本稳定，消费对经济增长拉动作用将得到增强。

    摆脱路径依赖

    西部大开发经历了10多年的发展历程，取得了非常明显的成效。同时，还需要进一步关注的一些西部开发中出现的深层次问题。陈耀表示，从西部地区整体来看，尽管这些年保持高速增长，但是增长的速度在放缓，下行压力依然很大，可以说放缓的速度要超过东部，特别是西部地区从2013年“下降”幅度还是比较大的。

    陈耀说，“今年上半年，西部地区的增速下滑的比较快，这是需要警惕的，我们很多地方今年要完成全年的增长目标估计难度比较大。”人均经济增速是推动促进区域协调发展的重要指标，如果不继续落实相关政策，推动区域经济协调发展，很有可能目前我们保持这样的区域差距缩小的态势会停止，甚至会逆转。

    关于西部地区的开发模式存在严重的路径依赖问题，陈耀指出，近年来，尽管大家重视转方式、调结构，但是西部地区由于发展阶段和发展的基础和一些自然条件的约束，整体上看，增长还是靠投资拉动，靠资源驱动，资源要素的贡献还是比较大。这种方式虽然是这个阶段很难回避的，但是对环境造成的负面影响还是比较大的，当前的生态环境总体上是令人担忧的。

    加快转型发展

    “关于西部地区未来的产业调整，还是需要提出一些更切实际，更深入的建议。”孙久文说，西部的工业化任务还是很重的，经济转型更多的不在于二、三产业之间关系的转型，而在于第二产业内部的一些转型。当前，西部地区一些资源型的产业太多，未来转型要逐步限制一些资源型产业的发展，加快发展现代制造业。

    孙久文说，从现在全国的承接转移来看，中部地区做得相对好一些，国家对中部地区承接产业转移也比较重视，几个承接产业转移的示范区都是在中部地区开始做的。他建议，西部地区应通过产业转移承接东部地区转移过去的现代制造业，结合西部开发新丝绸之路经济带的建设，进而实现产业结构的调整优化和转型升级。

    探寻西部地区的转型和发展路径，北京师范大学经济与资源管理研究院副院长张琦表示，西部发展需要全面的、新的转型，包括制度的改革与转型。他特别提到，西部要实施“绿色减贫战略”。所谓绿色减贫，是一个低碳的扶贫方式和可持续的扶贫方式，是符合西部发展战略的。

    “绿色减贫战略是以人为本的多维扶贫理念，对西部减贫更加有效。”张琦说，我们以前说开发是扶贫，里面如果延续以前的一些发展方式，那么就可能对国家、对整体的环境造成破坏。绿色减贫就是在这个基础的提升，从输血变成造血。

    构建新工业转型架构

    围绕“西部地区的结构调整与转型”这一主题，蓝皮书在西部地区构建新的工业转型架构上提出了针对性建议。蓝皮书指出，要加快西部地区经济快速发展，必须开拓和做强优势特色工业，将特色优势工业建设成西部地区的支柱产业，大力发展现代能源产业。同时，我国西部地区的很多城市拥有装备制造业的产业优势。例如，拥有水电站设备和重型机械制造雄厚实力的四川，大型机床制造体系的云南、重庆与宁夏，汽车及相关配套产业完善的陕西、重庆、贵州与四川等省区市，其装备制造业均可发挥不可替代的重要作用。

    蓝皮书建议，西部地区须重点发展清洁高效发电设备、数字智能输变电设备、钻井专用设备、高端机床制造、大型工程机械、智能仪器仪表等，形成以包头、宝鸡、西安、兰州、成都、重庆和贵阳等为中心的重大装备制造业生产与研发的国家级基地。在推动现代能源产业、装备制造业发展的基础上，还要有序承接东部和国外产业转移，发展新型建材产业、纺织服装业和食品加工等轻工业，构建西部地区新的工业转型的基本结构框架。