吉林“五大发展是‘既长骨头又长肉’发展

    在东北老工业基地发展的新关口，吉林人正在进行新探索：通过推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展这五大发展，推动老工业基地新转型。

    历经十年振兴，吉林发展在新时期仍面临一系列现实矛盾：原料型、高耗能的产业发展特点仍然很突出，结构性难题非常突出；发展短板较多，城乡之间、不同所有制之间发展仍不平衡；安全生产任务艰巨……

    吉林在发展中鲜明地提出五大发展理念。“五大发展是‘既长骨头又长肉’的发展。”吉林省委书记王儒林这样阐述，“五大发展涵盖经济社会发展的各个方面，是一个有机整体，是科学发展在吉林的具体体现。”五大发展理念的实施，为吉林老工业基地振兴注入了强劲动力、丰富了发展内涵。

    创新发展。近一段时间以来，创新是吉林发展中耀眼的关键词。在科技和教育上有先天资源优势的吉林省高扬科技大旗，从过去依赖资源优势更多地转换成依赖创新的优势，密集地出台一系列扶持政策，在金融支持、奖励政策、人才机制等方面的优惠力度之大被称为“历史少见”，鼓励科研人员下海领办创新型企业更是令科研人员跃跃欲试。科研投入也在不断加大，由２０１２年的４．５亿元增加到２０１３年的突破６亿元，研发经费年均增长要保持在２０％以上。

    统筹发展。今年前两个月，吉林民营经济主营业务收入实现４４００亿元，同比增长１４．９％，成为年初的突出亮点。民营经济本来是制约吉林发展的重要短板，如今，这一短板已成为经济发展生力军。吉林将民营经济上升到关系全省发展全局的战略高度，实施了全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育等“五大工程”，出台了４０条高含金量的优惠政策，包括变审批制为注册制，允许土地使用权等作价出资……民营经济的发展活力得到空间释放。

    绿色发展。结合吉林省优良的生态环境和地理空间特点，吉林省将重点实施三大生态工程：在东部实施长白山林区生态系统修复工程，逐步对国有林区实行全面停止采伐，保护自然原生态和生物多样性；在中部实施粮食主产区黑土地保护治理工程，重视土壤污染问题，着力解决化肥、农药、工业污染等问题，保护珍贵的黑土地；在西部实施生态区建设工程，逐步恢复湿地面积，推进退耕还草还林。

    开放发展。处于内陆地区的吉林一直做着大开放的梦想，依托于长吉图开发开放这一国家级战略，吉林不断拓宽开放平台，一个又一个的发展载体和平台获得了长足发展和整体跃升。珲春国际示范区获国家批准，中新（中国－新加坡）吉林食品区基础设施建设初具规模，这两大园区与长春兴隆综合保税区、长春空港经济区共同成为长吉图战略框架下吉林省新的四大开放平台。

    安全发展。２０１３年，吉林省连续发生５起重特大安全生产事故。在经受严峻考验的同时，吉林进一步将安全作为发展的最大前提和头号民生问题。吉林省委、省政府出台了《关于加快构建安全发展长效机制的意见》，构建了包括责任落实、督促检查、考核评价、追究问责等一整套制度体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中事关安全发展的权重和考核力度；安全工作责任制考核不合格的，对所在地党委、政府及有关单位实行“一票否决”……

    在五大发展理念的推动下，今年年初吉林经济保持了平稳运行态势，发展的内生动力进一步增强：一系列抓长远、打基础的重大项目进入投资高峰期，水利和能源项目的年度投资规模将达到１５０亿和３４８亿元；消费需求增速提升，前两个月限额以上消费品零售总额增长１１．５％，高于去年同期１．７个百分点；金融支撑能力进一步增强，截至２月末，全省贷款余额增长１９．６％，高于全国５．７个百分点。