首个世行贷款实施农业面源污染治理项目

    历时两年准备，总投资达13.2亿元的广东农业面源污染治理项目上周在广州签署协议，标志着该项目进入全面实施阶段。据悉，该项目将致力于减少化肥、农药和牲畜废弃物对水体的污染，实施期5年。这不仅是广东省农业史上最大的利用世行贷款项目，也是国内首个利用世行贷款实施农业面源污染治理的项目。

    该项目13.2亿元的总投资中，世界银行贷款1亿美元，广东省级财政配套3.2亿元，企业自筹3.5亿元，全球环境基金赠款510万美元。1亿美元贷款的还贷资金全部由省级财政负责。项目前期准备工作于2013年底完成，预计2018年底整个项目完工，还贷期20年。

    何为面源污染？该项目首席专家、广东省农业科学院林壁润教授介绍，面源污染一般理解为分散的污染源造成的污染，农业面源的污染物主要是土壤中的投入品化肥、农药等和养殖业排放的污水，经地表径流、农田排水、地下渗漏等途径进入水体，造成水体污染。与点源污染相比，面源污染的时空范围更广，不确定性更大，成分、过程更复杂，更难以控制。

    广东省农业厅的数据显示，广东平均每亩农田化肥施用量51千克，农药年施用量6.71万吨，产生农药包装废弃物335.6吨，高于全国平均水平。全省出栏生猪500头以上猪场1万多家，日产养殖业污水45000多吨，其中64%的养殖业污水未经处理直接排放。

    而据第一次广东污染源普查公报，2007年农业源占广东总化学需氧量、总氮和总磷排放的比例分别为40.4%、41.5%和56.0%，其中畜牧业加种植业合计又占了农业源化学需氧量、总氮和总磷排放的比例分别为89%、91.6%和87.3%。

    “广东面临的农业面源污染压力很大，甚至要超过工业污染。”林壁润表示，农业面源污染的治理有一套与治理工业污染完全不同的思路，“这一次世行项目最大的特点就是强化源头管控，进一步激发了农户参与的积极性。”

    据了解，项目总体目标和具体目标分别是：减少项目区种植业和牲畜养殖业的水体污染排放，保护农业农村生态环境，发展环保基础设施，提高农产品质量，为全国农业面源污染治理提供经验；到“十二五”期末2015年，化学需氧量COD减排10000吨，占全省“十二五”农业源减排任务的21%；氨氮减排1000吨，占全省“十二五”农业源减排任务的17%。到项目结束2018年化学需氧量减排45000吨，氨氮减排5000吨。

    根据规划，化肥污染治理、农药污染治理示范工程将在惠州、江门两市和惠阳、惠城、博罗、台山、开平 、恩平6县共30个乡镇实施，治理农田约28万亩；牲畜废弃物管理示范工程先在惠州、江门、河源3个市试点，成熟后推广到全省，计划治理规模养殖场300家。

    项目重点对配方肥、控释肥、生物农药、高效低毒农药、高效喷雾器、病虫害统防统治服务等实施补贴。配方肥和控释肥补贴幅度为25%，生物农药和高效低毒农药补贴幅度为35%，高效喷雾器补贴70%，统防统治服务每亩每造补贴50元，水肥一体化建设每亩500元。无公害农产品产地认证每个奖励 5000元，绿色食品认证每个奖励1万元，有机食品认证每个奖励2万元。

    与此同时，该项目将加大鼓励补贴力度。这些补贴将通过国内首创的IC卡补贴信息管理系统，实行农业面源污染治理补贴，该卡中没有资金，农民在购买指定的肥料和农药时可以出具该卡，购买之后才能获得补贴。